中國政府網8日消息，國務院金融穩定發展委員會(以下簡稱金融委)4月7日召開第二十五次會議，總結近期金融支持疫情防控和經濟社會發展工作進展，部署下一階段重點任務。

　　重點內容：

　　1、發揮好資本市場的樞紐作用，不斷強化基礎性制度建設，堅決打擊各種造假和欺詐行為，放松和取消不適應發展需要的管制，提升市場活躍度

　　2、加大宏觀政策實施力度，穩健的貨幣政策要更加靈活適度

　　3、引導信貸資源更多支持受疫情沖擊較大的中小微企業和民營企業

　　4、采取多種有效方式加大中小銀行資本補充力度，增強抵御風險和信貸投放能力

　　5、高度重視國際疫情和經濟金融形勢研判應對，防范境外風險向境內傳遞

　　發揮好資本市場的樞紐作用

　　會議提出，發揮好資本市場的樞紐作用，不斷強化基礎性制度建設，堅決打擊各種造假和欺詐行為，放松和取消不適應發展需要的管制，提升市場活躍度。

　　分析人士指出，今年以來，為充分發揮好資本市場的樞紐作用，資本市場“深改”持續推進。

　　首先，強化基礎性制度建設方面，2月14日，再融資新規落地后，證監會近期進一步明確戰略投資者的基本要求等，多家上市公司已調整定增預案，提振市場信心，提升市場活躍度。同時，伴隨新證券法施行，證券公開發行注冊制穩步推進，創業板注冊制提上日程。

　　證監會副主席李超日前在國新辦新聞發布會上表示，證監會將按照已公布的資本市場改革12項重點工作，包括推進注冊制改革、提升上市公司質量、改進和強化中介機構服務質量、保護投資者權益、創造更加有利于中長期資金入市的環境等，繼續加大推進力度，努力打造一個規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。

　　其次，堅決打擊各種造假和欺詐行為方面，配合新證券法施行，3月20日，《關于修改〈上市公司重大資產重組管理辦法〉的決定》正式發布。其中，明確上市公司發行股份購買資產(包括重組上市)等重大資產重組活動中，標的資產財務資料隱瞞重要事實或者編造重大虛假內容的，也應認定為欺詐發行，從而將此前頗受爭議的發行股份購買資產(包括重組上市)造假正式納入欺詐發行范疇。

　　“在新證券法上述重大修改背景下，本次證監會修訂重組辦法，配合打出組合拳最佳效果，將發行股份購買資產(包括重組上市)納入欺詐發行范疇的規定落到實處，為后續監管實踐提供了有力依據。”巨豐投顧投資顧問總監郭一鳴分析。

　　再者，放松和取消不適應發展需要的管制。證監會集中“打包”修改證券期貨規章、規范性文件，近日發布《關于修改部分證券期貨規章的決定》《關于修改部分證券期貨規范性文件的決定》，對13部規章、29部規范性文件的部分條款予以修改。

　　中國人民大學法學院教授劉俊海表示，監管部門“立改廢釋”工作體現了優化法治化營商環境，提升投資信心的總要求，體現了簡政放權和放管服的有機結合監管理念。對于實現監管轉型，促進資本市場發展繁榮意義重大。

　　分析人士指出，展望未來，新三板精選層推出在即，創業板注冊制有望加快落地，均將進一步豐富多層次資本市場建設，擴大直接融資渠道;伴隨券商、基金外資股比限制取消，中長期資金入市渠道也將進一步拓寬。正在推進的資本市場“深改”，將從體制機制上優化資本市場生態，激發市場活力，進一步增強資本市場直接融資動能。

　　加大宏觀政策實施力度

　　會議要求，加大宏觀政策實施力度，穩健的貨幣政策要更加靈活適度，把支持實體經濟恢復發展放到更加突出的位置。

　　目前宏觀政策實施力度已明顯加大。此前央行宣布，決定對中小銀行定向降準1個百分點，并下調金融機構在央行超額存款準備金利率至0.35%。

　　中信證券(22.72 +0.75%,診股)研究所副所長明明表示，“更加適度”預示著貨幣政策的彈性將進一步增強;“更加靈活”或體現在貨幣政策工具以及方向上，如繼續推動專項再貸款等新型貨幣政策工具，同時繼續運用“三檔兩優”存款準備金率、再貸款再貼現等結構性貨幣政策工具來強化對小微、民營企業的信貸支持。

　　對于下一階段貨幣政策怎么做，中國人民銀行副行長劉國強此前強調，一是分階段把握好政策的力度、重點和節奏。二是繼續用好3000億元專項再貸款和5000億元再貸款再貼現政策。三是落實好普惠性再貸款再貼現新增的1萬億元。四是實施好定向降準，發揮好準備金工具的正向激勵引導作用。五是積極推進LPR改革。六是加強國際合作，營造好的國際環境，與國際社會一起抗疫和穩定經濟。

　　引導信貸資源更多支持受疫情沖擊較大企業

　　會議要求，引導信貸資源更多支持受疫情沖擊較大的中小微企業和民營企業。

　　中小微企業和民營企業受疫情沖擊較大，也是政策發力的重點。除降準外，近期出臺的許多政策也集中于幫助中小微企業和民營企業渡過難關。央行方面，在正在實施的3000億元抗疫專項再貸款，以及5000億元再貸款再貼現支持企業復工復產后，近日舉行的國務院常務會議又提出新增1萬億元再貸款再貼現。

　　劉國強表示，對這1萬億元額度，會要求中小銀行以優惠利率向中小微企業發放貸款，具體政策很快會出臺。

　　此外，各部門、各地也出臺了各項支持政策，如財政部發布《關于充分發揮政府性融資擔保作用 為小微企業和“三農”主體融資增信的通知》顯示，充分發揮政府性融資擔保作用，更加積極支持小微企業和“三農”主體融資增信。稅務總局和銀保監會發文加強銀稅互動，加大稅收信用貸款支持力度，多地設立信貸風險補償基金等。

　　加大中小銀行資本補充力度

　　會議要求，采取多種有效方式加大中小銀行資本補充力度，增強抵御風險和信貸投放能力。

　　數據顯示，目前，我國中小銀行數量有4000多家，資產總額約占整個銀行體系的1/4，是我國銀行體系的重要組成部分。在此次疫情中，中小銀行受沖擊更為明顯，迫切需要加大資本補充力度。

　　銀保監會副主席周亮此前表示，銀保監會推動中小銀行增強資本實力。通過加快處置不良資產、做實資產分類、加大撥備計提和利潤留存，增強銀行內源性資本補充能力。通過發行普通股、優先股和無固定期限資本債券、二級資本債等方式，拓寬銀行補充資本渠道和方式。支持地方向部分高風險中小銀行注入資金、可變現資產，或者通過國有資本運營公司注資的方式，為中小銀行補充資本。

　　國家金融與發展實驗室副主任曾剛認為，2020年，政策層面應繼續為銀行(特別是中小銀行)資本補充創造良好的外部環境，加強不同監管部門之間的協調，擴大永續債、優先股等創新資本工具的發行規模，并將發行主體擴展到符合條件的未上市中小銀行。

　　防范境外風險向境內傳遞

　　會議要求，高度重視國際疫情和經濟金融形勢研判應對，防范境外風險向境內傳遞。

　　中商智庫首席研究員李建軍強調，考慮到全球疫情還未得到有效控制，全球資本市場仍不穩定，全球資本的異常流動還沒有結束。特別是考慮到歐美國家的資本市場可能面臨流動性短缺的問題，國際資本有可能回流歐美資本市場造成對國內金融市場和匯率的不良影響，因此要做好對跨境資本的監測，并做好全球金融的跨境傳染防范。

　　國家外匯管理局新聞發言人、總經濟師王春英表示，預計受新冠肺炎疫情、地緣政治等因素影響，世界經濟貿易增長將受到嚴重沖擊，國際金融市場動蕩加劇。隨著我國統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作取得積極成效，企業復工復產明顯加快，國內實體經濟正在逐步恢復和改善，我國經濟長期向好的發展趨勢不會改變，將繼續為外匯儲備規模總體穩定提供支撐。