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    俠客島:中國(guó)為什么要投資非洲?

       2018-09-05 2020
    導(dǎo)讀

    今天下午,中非合作論壇北京峰會(huì)開幕。這是中國(guó)今年舉辦的規(guī)模最大、外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出席最多的主場(chǎng)外交。開幕式上,習(xí)近平總書記發(fā)表

    今天下午,中非合作論壇北京峰會(huì)開幕。這是中國(guó)今年舉辦的規(guī)模最大、外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出席最多的主場(chǎng)外交。開幕式上,習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話,其中有這么一段話引發(fā)了強(qiáng)烈的掌聲——

    “中國(guó)在合作中堅(jiān)持真誠(chéng)友好、平等相待……堅(jiān)持做到‘五不’,即:不干預(yù)非洲國(guó)家探索符合國(guó)情的發(fā)展道路,不干涉非洲內(nèi)政,不把自己的意志強(qiáng)加于人,不在對(duì)非援助中附加任何政治條件,不在對(duì)非投資融資中謀取政治私利。中國(guó)希望各國(guó)都能在處理非洲事務(wù)時(shí)做到這‘五不’。”

    中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人為何要著重提到這幾點(diǎn)?

    歷史經(jīng)驗(yàn)

    中國(guó)一直秉承和平共處五項(xiàng)原則,為中國(guó)在國(guó)際上贏得了廣泛的聲譽(yù)和尊重。事實(shí)上,今天習(xí)近平提出的這五個(gè)“不”,與和平共處五項(xiàng)原則的精神一脈相承。這也是中非合作與西方對(duì)非政策最根本的區(qū)別所在。

    中國(guó)社科院西亞非洲研究所信息研究室主任王洪一告訴島叔,從歷史上看,近代以來,中國(guó)曾接受過西方列強(qiáng)帶有各種附加條件的“援助”和貸款,其結(jié)果教訓(xùn)沉痛;非洲也曾深受其苦。正因如此,中非合作表現(xiàn)出一種跳脫歷史陷阱的睿智。

    清華大學(xué)國(guó)家戰(zhàn)略研究院研究員壽慧生研究表明,西方社會(huì)對(duì)非援助附加了大量條件,把雷同的援助方案應(yīng)用于國(guó)情截然不同的非洲國(guó)家,同時(shí)用僵化的價(jià)值觀,例如備受詬病的華盛頓共識(shí)中的新自由主義原則,以及實(shí)行西方的普世價(jià)值等“政治正確”,來指導(dǎo)援助資金的流向和使用方式。這導(dǎo)致很多國(guó)家用于民生的政府支出還不及清償國(guó)際債務(wù)的費(fèi)用。

    在他看來,這些附加種種政治條件的“致命援助”,使非洲國(guó)家淪為援助對(duì)象而非發(fā)展主體,在發(fā)展方向和操作方式上聽命于西方捐贈(zèng)者,喪失了發(fā)展的自主性和發(fā)言權(quán),也扼殺了發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

    因此,連紐約大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授伊斯特利也曾經(jīng)嚴(yán)厲抨擊西方國(guó)家戰(zhàn)后對(duì)于非洲的“國(guó)際援助”。比如,盡管人們公認(rèn)非洲兒童無法享受十幾美分一支的抗瘧疾藥為一大悲劇,更大的悲劇是,在西方為非洲投入6000多億美元的援助之后,非洲兒童仍舊無法獲得十幾美分一支的抗瘧疾藥。就在2000年《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》的封面文章中,還把非洲稱為“毫無希望的大陸”,認(rèn)為這里“無可救藥,未來注定野蠻和發(fā)展不足”。

    而中非合作之所以稱得上“互惠互利”,就是因?yàn)樵谶@片土地上,中國(guó)恰恰遵循了落后國(guó)家發(fā)展的基本規(guī)律。

    真實(shí)投入

    國(guó)內(nèi)經(jīng)常有人會(huì)問,中國(guó)為什么要跟非洲合作?

    在王洪一看來,這是因?yàn)橹蟹堑漠a(chǎn)能互補(bǔ)性非常強(qiáng),非洲的發(fā)展?jié)撃苡謺?huì)帶來巨大的市場(chǎng)。中國(guó)有資本,一些產(chǎn)能和技術(shù)也出現(xiàn)了過剩,需要尋找市場(chǎng)和投資機(jī)會(huì)。而非洲的需求則是工業(yè)化起步,需要資金,需要就業(yè),需要擺脫國(guó)家經(jīng)濟(jì)只能靠“往地下挖”的狀態(tài)。

    如此前俠客島指出的那樣,在非洲這片土地上要搞投資、搞產(chǎn)業(yè),需要許多的基本配套。蓋一棟住宅尚且需要平整土地、鋪設(shè)管網(wǎng)、搞好道路和配套設(shè)施,興建長(zhǎng)遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)就更需如此。

    如果一個(gè)地方?jīng)]水沒電不通路,即便技術(shù)再先進(jìn)、工人再勤勞,也造不出什么來。如果當(dāng)?shù)氐墓と藳]有技術(shù)培訓(xùn),不可能變成可以熟練操作機(jī)器的合適勞動(dòng)力;如果不幫助非洲提高公共衛(wèi)生水平,也很難保證正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

    以中國(guó)進(jìn)出口銀行為例,數(shù)據(jù)顯示,2006年起,對(duì)非貸款就占到全部境外業(yè)務(wù)的三分之一,包括了鐵路、公路、醫(yī)院、住房等項(xiàng)目,未來還會(huì)增加對(duì)農(nóng)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)的支持力度。

    同樣,中非合作有相當(dāng)多“一拍即合”的領(lǐng)域。例如,非洲有著豐富的資源,如原油、錳、銅等;但這些資源長(zhǎng)期以來得不到充分開發(fā),且被西方國(guó)家以低價(jià)壓榨掠取。中國(guó)對(duì)資源的需求無需多言,這樣雙方就有了合作的基礎(chǔ)。王洪一介紹,中國(guó)從非洲進(jìn)口的銅、棉花,數(shù)量比國(guó)產(chǎn)的還多;中企在非洲的油田項(xiàng)目則為中國(guó)能源安全提供了巨大幫助。

    中國(guó)的基礎(chǔ)性工作正在帶來效果,連西方也在享受中國(guó)在非建設(shè)的成果。美國(guó)《外交學(xué)人》網(wǎng)站就刊文舉例稱,在曾經(jīng)世界上最貧窮國(guó)家之一的埃塞俄比亞,中國(guó)土木工程集團(tuán)建成了阿瓦薩工業(yè)園,工業(yè)園中的頭號(hào)工作崗位提供者,則是美國(guó)服裝企業(yè)PVH公司。

    《外交學(xué)人》這樣說:“如果沒有中國(guó)在埃塞俄比亞各地修建的鐵路、公路和發(fā)電站,PVH和其他全球投資者不可能在這里經(jīng)營(yíng)他們的企業(yè),并且創(chuàng)造成千上萬令人覬覦的制造業(yè)崗位。”

    在西方媒體看來,當(dāng)“西方政府幾乎放棄了這塊大陸”,將其視為“不穩(wěn)定、移民和恐怖主義來源”時(shí),中國(guó)看到了互惠共贏的機(jī)會(huì)——2000年,中非貿(mào)易額僅有100億美元;去年,中非的雙向貿(mào)易額已達(dá)1700億美元。同時(shí),麥肯錫給出的調(diào)查報(bào)告顯示,在8個(gè)非洲國(guó)家的1000多家中國(guó)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)89%的雇員是非洲本地人。

    合作共贏

    事實(shí)上,2000-2010年間,非洲國(guó)家的平均經(jīng)濟(jì)增速是5.4%,全球增速最快的地區(qū)之一。據(jù)測(cè)算,到2050年,非洲的人口和勞動(dòng)力將占世界的四分之一。持續(xù)的城市化進(jìn)程、大量的年輕人口,將在未來帶來工業(yè)化推進(jìn)、消費(fèi)增長(zhǎng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)提升,這一切都將為在這里投資的企業(yè)帶來更大機(jī)遇。

    根據(jù)《福布斯》的測(cè)算,在整個(gè)非洲,“中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目一年產(chǎn)生的收益約500億美元,對(duì)中國(guó)公民來說,這直接和間接變成了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)”,“非洲代表著一個(gè)重要的經(jīng)貿(mào)前沿領(lǐng)域”。

    非洲人很明白,中國(guó)的外交實(shí)踐中從來沒有殖民的污點(diǎn)。中國(guó)跟西方最大的不同,就是與非洲平等相待。

    經(jīng)濟(jì)上,中國(guó)需要非洲的資源,是公平的買賣,還幫助非洲進(jìn)行產(chǎn)品資源的深加工;中國(guó)也利用這些資源進(jìn)行再加工,例如尼日利亞的石油經(jīng)過中國(guó)的加工成為柴油、汽油,再次進(jìn)口到尼,延長(zhǎng)、完善產(chǎn)業(yè)鏈;不光把中國(guó)制造送到非洲,也幫當(dāng)?shù)馗惴侵拗圃欤瑤退麄儼言献儺a(chǎn)品,而且可以把產(chǎn)品銷往歐美市場(chǎng)。授人以魚不如授人以漁。將來世界上不僅會(huì)看到中國(guó)制造,也會(huì)看到更多的“非洲制造”。

    尼日利亞的《先鋒報(bào)》是這樣說的:“與西方不同,中國(guó)不霸道,它沒有宣稱它的敵人必須是我們的敵人,也沒有要求盟友加入地盤爭(zhēng)奪戰(zhàn)。相比之下,當(dāng)美國(guó)人與其他國(guó)家作戰(zhàn)時(shí),例如與土耳其和伊朗的持續(xù)爭(zhēng)端,美國(guó)堅(jiān)持,其他國(guó)家要么加入經(jīng)濟(jì)制裁,要么受到懲罰。中國(guó)人告訴我們,蠟燭不會(huì)因點(diǎn)燃其他蠟燭而失去亮度,而是讓世界變得更加明亮。”

    肯尼亞的《民族日?qǐng)?bào)》則更明確地指出:“對(duì)非洲來說,中國(guó)是一個(gè)有價(jià)值的合作伙伴。它努力打破基于幾個(gè)世紀(jì)欠發(fā)達(dá)的古老的‘貧困陷阱’。”

    6500多公里鐵路、6000多公里高速公路、200多所學(xué)校、80多座體育場(chǎng)、數(shù)十座政府辦公樓、議會(huì)大廈和大量的機(jī)場(chǎng)、港口,非洲通信的現(xiàn)代化,以及常駐2000多名維和戰(zhàn)士對(duì)和平安全的努力、幾十年如一日對(duì)非洲公共衛(wèi)生的改善……這就是中國(guó)在這片大陸上交出的“答卷”,這些務(wù)實(shí)的行動(dòng)勝過一打又一打的綱領(lǐng)和口號(hào)。

    桃李不言,下自成蹊。外媒曾經(jīng)采訪過一位幾內(nèi)亞女孩,她是這樣說的:“我們聽說,西方人拿出數(shù)十億美元建造公路,但它們從未建成;但如果你看到兩個(gè)中國(guó)人干活,你就知道,那條公路將在兩個(gè)月后建成。”

     
    (文/小編)
     
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