小劉是市區資深球迷,也是一名足彩玩家,平時喜歡在網上購買足球彩票。前兩天,小劉登錄一直投注的網站,發現該網站不再銷售彩票。
不僅如此,小劉還發現,包括支付寶、微信等在內的多個互聯網彩票銷售平臺,也暫停銷售彩票,何時恢復銷售并不明確。
網絡售彩平臺相繼停售
淘寶彩票和騰訊彩票,是國內銷量最大的兩個互聯網彩票平臺。2月28日早上5時,淘寶網停售彩票。淘寶網發布公告稱,停售原因是應相關合作的福利彩票發行中心、體育彩票管理中心的通知要求。
2月28日前后,包括淘寶、騰訊、網易、新浪以及人民網旗下的多個互聯網彩票銷售平臺開始暫停銷售彩票,而且均沒有對外告知恢復銷售的具體時間。新浪網數據顯示,目前已有38家網站全面暫停彩票銷售服務。
記者注意到,此次網絡大規模停售彩票的舉動,是因財政部、民政部、國家體育總局今年1月15日發布《關于開展擅自利用互聯網銷售彩票行為自查自糾工作有關問題的通知》。該《通知》要求各地進行自查自糾和交叉抽查,并于3月1日前形成正式報告報送以上部門。
業內人士分析,三大部門發布《通知》,主要原因是國內互聯網彩票銷售依舊處于灰色地帶,存在一些監管難題,如無法監控購彩者是否年滿18周歲、彩金來源是否合法、互聯網銷售平臺是否存在“坐私莊”等問題……由于現行配套法規滯后,也考慮到網絡彩票的負面風險,全網叫停也是迫不得已。
對于互聯網彩票“一刀切”停售的做法,網上也不乏質疑聲。有人認為,“一刀切”停售互聯網彩票的做法已經跟不上市場發展步伐,網絡時代不能簡單以全面禁止作為解決方案,中國互聯網彩票應在切實規范、嚴格監管、充分保護彩民權益的前提下,在發展中解決問題。
據財政部公布的數據顯示,2014年全國彩票銷量達3823.78億元。另有報告稱,2014年我國互聯網彩票銷售規模達850億元,超過1億以上的用戶通過互聯網渠道購買彩票,互聯網彩票規模占22.2%的市場份額,互聯網已成為彩民重要的投注平臺和渠道。
市區彩票從未在網上銷售
國務院《彩票管理條例》規定,國務院財政部門負責全國的彩票監督管理工作,國務院民政部門、體育行政部門按照各自的職責分別負責全國的福利彩票、體育彩票管理工作。依照財政部2010年頒布《互聯網銷售彩票管理暫行辦法》,彩票發行機構申請開設互聯網銷售業務,必須經過財政部的批準。
記者昨天從我市發行彩票的兩家機構———市福利彩票發行中心和市體育彩票銷售中心了解到,迄今為止,我市從未在互聯網平臺售彩,也未與任何互聯網平臺合作售彩。
市福利彩票發行中心主任李剛介紹,我市發行的福利彩票有電腦彩票、網點即開票(刮刮樂)、中福在線三大類型票種,彩民購彩都是通過實體站點完成。比如,市區彩民購買中福在線彩票,需前往八一南街、明月街和青春西路任一銷售廳購買;購買電腦彩票和網點即開票則需要到市區140多個投注站下注。
李剛說,互聯網彩票銷售平臺大多是通過與各省體彩中心和福彩中心合作,通過簽訂商業合同或協議等方式,從事代銷或代購彩票業務。近年來,互聯網售彩曾被多次叫停,自有彩票以來至今,網上售彩已被叫停5次。
據統計,全市去年銷售福利彩票9.89億元,其中電腦彩票5.39億元、刮刮樂8178.5萬元、中福在線3.685億元,籌集公益金2.645億元;全市去年銷售體育彩票9.14億元,同比增長81.83%,創公益金6300萬元。