今年以來，金融監(jiān)管部門持續(xù)發(fā)布多項政策，在做好新冠肺炎疫情防控的同時，促進經(jīng)濟恢復發(fā)展。截至目前，系列金融政策實施效果明顯。據(jù)統(tǒng)計，金融部門全年減費讓利預計達1.5萬億元。

五大舉措支持實體經(jīng)濟

據(jù)中國人民銀行副行長劉國強介紹，2020年以來，人民銀行、銀保監(jiān)會會同有關(guān)部門引導和督促金融機構(gòu)加大力度，有效支持實體經(jīng)濟發(fā)展，主要采取五大舉措。

穩(wěn)健的貨幣政策更加靈活適度。央行綜合運用降準、中期借貸便利、公開市場操作、再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，促進市場整體利率穩(wěn)中有降。

持續(xù)釋放貸款市場報價利率(LPR)改革紅利。市場報價利率改革是央行今年工作的重頭戲。

劉國強說，央行引導中期借貸便利和公開市場操作中標利率下行0.3個百分點，帶動LPR同步下降，推動企業(yè)貸款利率明顯下行，降低企業(yè)存量貸款利息支出。

運用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具精準滴灌。央行分三個批次增加1.8萬億元再貸款、再貼現(xiàn)額度并逐步發(fā)放到位。中小微企業(yè)貸款階段性延期還本付息政策、普惠小微信用貸款支持政策，兩個直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具加快落地，對小微企業(yè)的直接支持力度進一步加大。

督促銀行減費讓利。規(guī)范信貸、助貸、增信和考核環(huán)節(jié)收費行為，督促銀行落實各項減費讓利政策要求，主動向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利。

支持企業(yè)進行重組和債轉(zhuǎn)股。相當多的大型企業(yè)和企業(yè)集團與銀行、保險、信托機構(gòu)協(xié)商，請求推遲、展期或重組債務，給予延期或減免一部分本息，一些特殊困難企業(yè)實施破產(chǎn)重整。

中國政法大學教授劉少軍認為，靈活運用貨幣政策，是央行長期以來最為核心的一項監(jiān)管職責。今年，央行充分行使職權(quán)，使其發(fā)揮了重要作用。

已減費讓利1.25萬億元

劉國強透露，截至9月末，廣義貨幣供應量(M2)與社會融資規(guī)模增速分別為10.9%和13.5%，較上年同期提高2.5個和2.8個百分點，明顯高于上年。融資成本明顯下降。

9月企業(yè)貸款利率為4.63%，同比下降0.61個百分點，處于歷史較低水平。

小微企業(yè)融資“量增、面擴、價降”。截至9月末小微企業(yè)融資新增3萬億元，同比多增1.2萬億元;支持小微經(jīng)營主體3128萬戶，同比增長21.8%;9月新發(fā)放普惠小微企業(yè)貸款平均利率為4.92%，較上年12月下降0.96個百分點。

據(jù)央行和銀保監(jiān)會數(shù)據(jù)測算，今年前10個月金融系統(tǒng)通過降低利率、中小微企業(yè)延期還本付息和普惠小微信用貸款兩項直達工具、減少收費、支持企業(yè)進行重組和債轉(zhuǎn)股等渠道，已向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利約1.25萬億元。預計全年可實現(xiàn)讓利1.5萬億元的目標。

銀保監(jiān)會副主席梁濤說，保監(jiān)會多項舉措取得明顯實效。主要表現(xiàn)為：資產(chǎn)負債呈現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢，服務實體經(jīng)濟質(zhì)效持續(xù)提升，風險抵御能力保持在較高水平，主要經(jīng)營和監(jiān)管指標處于合理區(qū)間。整體上看，銀行保險機構(gòu)流動性總體保持平穩(wěn)。

大力整治違規(guī)收費問題

據(jù)梁濤介紹，銀保監(jiān)會始終把減費讓利作為工作的重要抓手。前三季度，21家全國性銀行服務收費減費讓利1873億元，預計銀行業(yè)今年全年可實現(xiàn)減費讓利3600億元左右。

銀保監(jiān)會為此采取多項政策，實施延期還本付息政策。目前已對超過3.7萬億元企業(yè)貸款本息實施延期，有效幫助企業(yè)紓困解難。

加大對民營、小微企業(yè)等薄弱領(lǐng)域的支持力度。21家全國性銀行落實小微“兩禁兩限”政策減免212億元，支持企業(yè)復工復產(chǎn)和個人抗疫減免233億元，主動減免市場調(diào)節(jié)價服務費用316億元。

堅決清理規(guī)范減免銀行保險機構(gòu)收費。進一步規(guī)范信貸融資收費，取消信貸資金管理費、小微企業(yè)提前還款違約金等，降低企業(yè)融資綜合成本。逐步縮減銀行收費服務項目，近年來已陸續(xù)減免幾十項收費項目。

大力整治違規(guī)收費問題。開展違規(guī)涉企收費治理和小微企業(yè)融資收費檢查。今年7月對6起違規(guī)涉企收費典型案例進行了公開通報。目前正在開展清理銀行亂收費專項行動，始終保持嚴監(jiān)管的高壓態(tài)勢。

防范化解金融風險防范，是各金融部門工作的底線。

銀保監(jiān)會首席律師劉福壽說，針對銀行業(yè)保險業(yè)面臨的金融風險，銀保監(jiān)會采取多方面措施，為有效應對疫情沖擊奠定了堅實基礎(chǔ)。

影子銀行風險持續(xù)收斂。自2017年起，銀保監(jiān)會集中整治不規(guī)范的同業(yè)理財和表外業(yè)務，到目前，影子銀行規(guī)模較歷史峰值壓降約20萬億元，一些國際組織和專業(yè)機構(gòu)給予了高度評價，認為中國降低影子銀行風險從根本上維護了金融體系的穩(wěn)定。

不良資產(chǎn)認定和處置大步推進。三季度末，商業(yè)銀行境內(nèi)逾期90天以上貸款與不良貸款之比為80.2%，部分銀行逾期60天以上貸款也全部納入了不良。

金融違法犯罪受到了嚴厲打擊。對高風險金融集團進行風險處置、資產(chǎn)清理、追贓挽損、風險隔離等工作扎實推進。完善金融控股公司監(jiān)管制度，彌補監(jiān)管空白。高風險金融機構(gòu)的風險處置取得階段性成效。

威脅金融安全的“灰犀牛”得到控制。前三季度，新增房地產(chǎn)貸款占全部新增貸款比重較去年同期下降了3.7個百分點，配合地方政府化解債務風險，在壓降存量風險的同時，支持地方政府通過發(fā)行地方政府債券來規(guī)范融資，近三年銀行保險機構(gòu)累計增持地方政府債券11萬億元。

“今年以來，面對新冠肺炎疫情帶來的沖擊，銀保監(jiān)會及時出臺一系列的紓困措施，全力以赴推動經(jīng)濟恢復正常循環(huán)，提早謀劃應對風險反彈回潮，嚴密監(jiān)測防范外部風險沖擊，有效防止了突發(fā)公共衛(wèi)生事件引發(fā)重大金融風險。”劉福壽說。當前，我國金融風險趨于收斂，整體可控。但受內(nèi)外部各方面因素影響，必須充分重視、冷靜研判。

下一步，銀保監(jiān)會將堅持風險為本的監(jiān)管原則，把風險估計得更全面，把應對措施準備得更充分，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。要前瞻應對不良資產(chǎn)的反彈。針對不同類型、不同風險的機構(gòu)，按照“一企一策”的原則有序推動改革，拓寬風險處置和資本補充的資金來源，多渠道補充資本。

繼續(xù)完善影子銀行監(jiān)管制度和風險監(jiān)測體系，持之以恒拆解高風險影子銀行業(yè)務，嚴防反彈回潮。嚴厲打擊非法金融活動，堅決整治各種金融亂象，營造風清氣正的金融秩序。嚴防外部輸入性風險，制定風險應對預案，儲備足夠應對措施。完善風險全覆蓋的監(jiān)管框架。增強監(jiān)管的穿透性、統(tǒng)一性和權(quán)威性，依法將金融活動全面納入監(jiān)管，對同類業(yè)務、同類主體一視同仁。