又到一年“金融街(7.38 +0.68%,診股)論壇”時。

2019金融街論壇年會以“深化金融供給側結構性改革，推動經濟高質量發展”為主題，為金融業創新與發展提供建議，為深化金融供給側結構性改革，推動經濟的高質量發展提供思路。作為年度重磅論壇，每年的金融街論壇都是大咖云集，本次論壇也不例外。一行兩會領導齊聚，就一系列市場關注的重點問題表達了看法。券商中國記者梳理出以下要點：

1.解決好民營企業和小微企業信貸支持和直接融資問題，是央行現在最重要的任務。

2.定向降準方面，央行將通過5月15號第一次，6月17號第二次，7月15號第三次，釋放出3000億人民幣，使1000多家縣域的農商行能夠均勻地運用到這批增量的錢，主要用于發放小微和民營企業的貸款。

3.當前推動科創板并試點注冊制平穩起步，落實以信息披露為核心的證券發行注冊制是證監會的首要工作，證監會也將助力北京科技創新中心的建設，加大企業上市的培育力度，支持符合條件的科技型創新企業，利用科創板的機遇做強做大。

5.證監會高度重視新三板的發展，積極支持北京中小微企業利用新三板的融資壯大，目前正在統籌推進新三板和其他板塊的改革，研究優化新三板的發行、交易等制度安排，改善市場的流動性，提升市場融資，交易功能，增強市場活力和吸引力。

6.牢牢守住防范系統性風險的底線，必須堅決貫徹落實黨中央的戰略部署，按照看得清、可穿透、管得住的要求，加強風險的分析研判，利用資本市場的自反饋性，有序實現股票質押，債券違約等重點領域的風險防范化解工作。

7.銀保監會副主席王兆星表示，歡迎有意愿來華投資的各國金融機構與我們新的開放政策相對接，我們將繼續堅定地履行承諾，創造有意的中外資公平競爭的環境，共同發展的監管環境。

8.中國特色的貨幣政策工具是行之有效的。金融機構對民營、小微企業的支持力度明顯提升，融資成本也有所回落，對沖了經濟下行的壓力，經受住了外部沖擊的考驗。

易綱：千方百計加大對民營和小微企業支持

“解決好民營企業和小微企業信貸支持和直接融資問題，是我們現在最重要的任務。”央行行長易綱這樣表示。

易綱表示，民營和小微企業的融資難融資貴的問題從根本上說是金融的供給不適合經濟轉型和高質量發展的需要，是金融供給和需求矛盾的具體體現。近年來，央行高度重視支持民營和小微企業的發展，以幾家抬的方式形成政策合力，千方百計的加大對民營企業和小微企業的金融支持，推動民營企業和小微企業解決融資難、融資貴的問題，降低融資成本。

值得注意的是，易綱對運用普惠金融定向降準進行了詳細表述。“我們5月15號把一千多家農村商業銀行的準備金從11%降到了8%，法定存款準備金率一下降了3%。央行準備通過5月15號第一次，6月17號第二次，7月15號第三次，分三次把錢落實到位，這樣釋放出3000億人民幣，三個月每次釋放1000億，這樣能夠使1000多家縣域的農商行能夠均勻地運用到這批增量的錢，主要用于發放小微和民營企業的貸款。”

此外，央行還通過定向中期借貸便利、創建民營企業債券融資支持工具等措施幫助解決小微和民營企業融資難融資貴的問題。總體來看，前期一系列支持民營企業和小微企業發展的政策取得了積極成效，截止到今年4月，普惠小微企業貸款的余額大數是10萬億，同比增長了20%，增速度比上年末高了5%，支持小微企業2300多萬戶。“這個力度還是比較大的。”易綱稱。

閻慶民：正在統籌推進新三板和其他板塊改革

就科創板、注冊制、金融開放等市場關注的問題，證監會副主席閻慶民表達了他的看法和建議。

閻慶民談到，推動證券期貨行業的雙向開放戰略在北京落地;推進大和證券，貝萊德基金等國際知名金融機構在京新設投資機構;支持符合條件的證券基金金融機構“走出去”，逐步提高跨境金融服務的能力和國際競爭力。

在多層次資本市場建設方面，閻慶民提出三點建議：

一是充分發揮好科技創新，科創板對科技型創新企業的支撐功能。當前推動科創板并試點注冊制平穩起步，落實以信息披露為核心的證券發行注冊制是證監會的首要工作，證監會也將助力北京科技創新中心的建設，加大企業上市的培育力度，支持符合條件的科技型創新企業，利用科創板的機遇做強做大。

二是統籌推進新三板市場改革。證監會高度重視新三板的發展，積極支持北京中小微企業利用新三板的融資壯大，目前正在統籌推進新三板和其他板塊的改革，研究優化新三板的發行、交易等制度安排，改善市場的流動性，提升市場融資，交易功能，增強市場活力和吸引力，更好地服務中小微企業和實體經濟，更好地支持北京文化(10.39 -0.48%,診股)中心、科創中心的建設。

三是協調規范區域性股權市場發展。從服務實體經濟的需要出發，研究區域性股權市場的改革，將區域性股權市場作為扶持中小微企業產業政策措施的應用平臺，形成和主板、中小板、創業板、新三板聯動發展的格局，更好地發揮好多層次資本市場服務供給側結構性改革的重要作用。

閻慶民表示，要凝聚各方面的合力，營造資本市場良好發展的新生態。合力加強監管系統，推進金融供給側結構性改革要提升監管的效率，在國務院金融委的領導和支持下，各方面協調聯動，平衡掌握好促發展和防風險的關系，形成穩定的市場預期，實現充分的市場治理。牢牢守住防范系統性風險的底線，必須堅決貫徹落實黨中央的戰略部署，按照看得清、可穿透、管得住的要求，加強風險的分析研判，利用資本市場的自反饋性，有序實現股票質押，債券違約等重點領域的風險防范化解工作。

王兆星：不斷完善與開放水平相適應的監管方式

銀保監會副主席王兆星在談及銀行業、保險業的開放時表示，隨著各項開放措施陸續落地，多個國家和地區的金融機構已向我們表達了在華進一步發展和擴大投資的意愿，并已有多家外資金融機構提出了準入的申請。歡迎有意愿來華投資的各國金融機構與新的開放政策相對接，我們將繼續堅定地履行承諾，創造有意的中外資公平競爭的環境，共同發展的監管環境。

值得注意的是，王兆星表示，在開放中維護金融的安全穩定。在金融業不斷擴大對外開放的同時，銀保監會繼續加強監管的制度建設、能力建設，不僅要確保把門開得開，開得大，而且也確保金融的安全穩定。將結合我國的實際情況，同時學習借鑒國際上成熟的監管的實踐，補齊監管制度的短板，更好地完善資本監管、行為監管和功能監管，確保監管能力與對外開放水平的相適應。

要進一步優化外資金融機構的市場準入條件，按照國民待遇加負面清單的原則，有效防范，在有效防范風險的前提下持續優化外資銀行和保險機構的準入條件，不斷地擴大外資銀行和保險機構的經營的范圍和空間。吸引更多的具有專業特色和專業優質、專業競爭優勢的外資銀行進入，進一步豐富我國的金融市場主體，不斷改善我們的金融供給。

要進一步簡政放權，最大限度減少行政審批，在審慎監管的前提下進一步減少外資機構的行政許可事項，將更多事前審批轉變為事中事后的監管。進一步優化行政許可程序，提升審批效率，提高透明度，不斷提高外資金融機構經商的便利條件，

要進一步優化監管的規則，提高監管的有效性，堅持風險為本的監管理念，充分考慮包括外資機構在內的不同類型的機構在業務特點和風險的特征，不斷建設更具有兼容性、針對性和有效性的監管規則體系，促進外資銀行保險公司在華的健康發展。

要不斷完善與開放水平相適應的監管方式和方法，確保開放穩妥有序，金融業對外開放的過程，也是金融監管從數量非審慎限制向質量和審慎的制度的轉變。從注重事前審批向注重事中、事后監管的轉變，在對外開放過程中，必須加強監管的制度建設。在減少機構準入數量限制的同時，進一步完善相關的審慎性的監管。確保引入機構具有優秀的專業能力，良好的風控能力和充足的資本的實力。

孫國峰：用好和創新有中國特色的貨幣政策工具箱

“實踐證明，中國特色的貨幣政策工具是行之有效的。金融機構對民營、小微企業的支持力度明顯提升，融資成本也有所回落，對沖了經濟下行的壓力，經受住了外部沖擊的考驗。”央行貨幣政策司司長孫國峰稱。

孫國峰表示，面對各種不確定性的挑戰，最重要的還是要做好我們自己的事情，金融方面最主要的著力點，就是要深化金融供給側結構性改革。一是從供給側入手，以服務實體經濟，服務人民生活為本，大力改善金融供給能力，提升金融供給效率;二是從結構性入手，要以優化結構為重點，從制度上激勵金融機構加大對民營和小微企業等國民經濟重點領域和薄弱環節的支持力度;三是從改革入手，運用改革的辦法推動金融體系結構優化，提高金融服務實體經濟的能力。

目前，在金融供給側結構性改革方面，央行已取得了積極成效。例如，一是以銀行永續債為突破口，補充資本;二是確立三檔兩優的存款準備金率政策框架;三是深化利率市場化改革，完善匯率市場機制，“用改革的辦法優化金融體系結構，有利于處理好總量和結構的關系，增強服務縣域中小銀行，服務民營和小微企業發展的資金實力，同時也使得法定準備金率制度更加透明簡單。”孫國峰稱。

然而，當前世界經濟形勢錯綜復雜，外部經濟環境仍存不確定性。孫國峰認為，從國內來看，隨著供給側結構性改革不斷深化，經濟運行總體平穩，韌性持續增強，新舊動能轉換加快實施，宏觀杠桿率保持穩定，金融風險趨于收斂，“但也存在一些結構性、體制性的問題，經濟內生增長動力還有待進一步增強”。

孫國峰表示，面對這些內外部挑戰，貨幣政策應對空間充足，貨幣政策工具箱豐富，人民銀行將繼續實施好穩健的貨幣政策，根據經濟增長和價格形勢變化及時預調微調，保持流動性合理充裕。用好和創新有中國特色的貨幣政策工具箱，疏通政策傳導機制，強化落實支持實體經濟和“六穩”的要求，不斷深化金融供給側結構性改革，切實增強金融服務實體經濟的能力。推動穩健貨幣政策、增強微觀主體活力和發揮資本市場功能之間形成三角良性循環，促進國民經濟整體良性循環。