北京商報訊(記者 高萍)“這一個月我已經感受到了什么叫‘火山口’,也感受到了‘火山口’的味道。”2月27日,國務院新聞辦公室召開新聞發布會,中國證監會主席易會滿發表“首秀”感言。在開場白中,易會滿自稱還是新兵,壓力很大,如履薄冰,不敢有絲毫懈怠。“修訂《證券法》”、“堅決打擊欺詐發行”、“吸引更多資金入市”等成為易會滿此次首秀中關于推進資本市場健康發展中的監管關鍵詞。
針對如何回應股民的關切,推進資本市場持續健康發展,易會滿提到,主要考慮堅持“四個必須”、“一個合力”。所謂“四個必須”即必須敬畏市場,尊重規律、遵循規律,毫不動搖地推進資本市場健康發展。必須敬畏法治,堅持依法治市、依法監管,切實保護投資者的合法權益。必須敬畏專業,強化戰略思維、創新思維,全面深化資本市場改革開放。必須敬畏風險,堅持底線思維、運用科學方法,著力防范化解重大金融風險。“一個合力”則是資本市場改革發展穩定離不開方方面面的支持。
在易會滿看來,資本市場是現代金融體系的基礎,是實體經濟的“晴雨表”。這個“晴雨表”功能主要通過上市公司來體現。因此,易會滿認為,提高上市公司質量是重中之重。另外,易會滿指出,資本市場也是一個投資市場,必須充分發揮市場價值發現功能,才能夠吸引各類投資主體平等參與其中。
在保護投資者的合法權益方面,易會滿表示,堅持增量和存量并重,把好市場入口和市場出口兩道關,加強全程監管。“我們將切實履行監管職責,堅決打擊欺詐發行、大股東違規占用、操縱業績、操縱并購、操縱市場、內幕交易等違法違規行為。”易會滿如是說。
數據顯示,2018年證監會共受理違法違規線索678件,新增立案268件,向公安機關移送114件。共做出行政處罰決定310份,罰沒款額首次突破百億元,市場禁入50人次。在知名學者布娜新看來,易會滿上任,監管不會松下來,對于違法違規的處理一定會更嚴厲。同時存量和增量市場并重,既要解決長期困擾A股的頑疾,也要重點推進科創板工作。
《證券法》作為證券的發行、買賣和其他交易行為的法律規范,對市場健康發展起到重要作用,關于《證券法》修訂進程一直牽動著資本市場的神經。在此次新聞發布會中,易會滿指出,推進《證券法》等法律法規的修訂,要大幅提升資本市場違法違規成本。
在上海明倫律師事務所律師王智斌看來,《證券法》是關系到整個證券市場的一種基礎制度,許多理念在不斷更新中。“目前頂格處罰是60萬元。從行政處罰的角度而言,確實也不足以震懾違規人員,應該加大違法成本。”王智斌如是說。