在去年關停248家化工生產(chǎn)企業(yè)的基礎上，今年無錫要再關停190家化工企業(yè)，為263“減化”助力。作為“減化”牽頭部門，市經(jīng)信委制定了無錫市減少落后化工產(chǎn)能專項行動2018年工作計劃，明確了無錫今年“減化”的三大任務。相關負責人表示，今年在加緊推進企業(yè)關停的同時，還將引導和鼓勵留存企業(yè)進行改造提升，而這也將是明后兩年“減化”的重點。

去年關停248家省內名列前茅

2007年太湖水危機以后，有著切膚之痛的無錫以壯士斷腕的勇氣，對化工生產(chǎn)企業(yè)進行了摸底調查。當時無錫市有2955家化工生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)過三輪的化工專項整治，截至2016年底全市累計關停了1400多家化工生產(chǎn)企業(yè)。去年無錫對照263行動的要求，又梳理出1305家納入263“減化”的“四個一批”專項行動中。

按照化工行業(yè)“四個一批”專項行動方案，原則上今年年底要完成“關停一批”全部任務，其中，2017年底已完成省下達二年關停目標任務的65%;搬遷一批、升級一批、重組一批化工企業(yè)原則上在2020年6月底前完成。“前兩年的重點主要是將該關停的全部關停到位，后兩年的重點則主要集中在提升改造上。”業(yè)內人士介紹說，根據(jù)方案，2017年和2018年兩年時間一共要關停化工企業(yè)438家。

去年是無錫263專項行動“減化”第一年，全年共關停化工生產(chǎn)企業(yè)248家，超額完成關停任務。“無論是關停企業(yè)數(shù)還是完成率，無錫在全省都名列前茅。”減化專項行動開始前，無錫市化工園區(qū)內化工企業(yè)數(shù)量占化工企業(yè)總數(shù)的22.7%，通過“專項行動”，今年年底，入園進區(qū)率預計將提升到32%左右。

出臺省內首個化企安全關停意見

市經(jīng)信委相關負責人介紹，去年的超額關停，一方面得益于各地組織推進有力，通過詳細的排查摸底有針對性的出臺制定“一企一策”“減化”方案;另一方面，各地因地制宜，結合自身實際，出臺相應的獎補政策，使工作有效穩(wěn)定推進。“畢竟關停化工生產(chǎn)企業(yè)，尤其是一些稅收大戶，對于地方政府來說是‘割肉之舉’。”他表示，一旦進入關停實質性階段，對于被關停企業(yè)來說就是能獎補到多少錢，對于政府來說就是財政能支出多少。

“在獎補政策上，各地都動足了腦筋。”該負責人說，宜興市承擔減化任務最重，提前謀劃各項工作，去年設立了2.5億元減化獎補專項資金，鼓勵企業(yè)早簽約、早關停，支持企業(yè)轉型發(fā)展。而江陰市、濱湖區(qū)等也都出臺了相應獎補政策。據(jù)統(tǒng)計，去年用于無錫化工生產(chǎn)企業(yè)關停的獎補資金高達2.5億元。

安全環(huán)保是企業(yè)生存和發(fā)展的生命線，也是減化工作的底線和紅線。該負責人表示，在一批批企業(yè)關停和拆除設備過程中，管理部門發(fā)現(xiàn)了一些安全問題。去年9月1日，無錫市化工企業(yè)“四個一批”專項行動聯(lián)席會議辦公室印發(fā)了《關于切實加強無錫市化工企業(yè)安全關停工作的意見》。“主要是為了防止二次污染，產(chǎn)生次生災害。”市經(jīng)信委相關負責人表示，明確要求嚴防計劃關停但還未啟動關停的企業(yè)出現(xiàn)安全環(huán)保問題。高度重視企業(yè)關停過程和后續(xù)處置中的安全環(huán)保問題，妥善處理好已停產(chǎn)企業(yè)留存的產(chǎn)品、原料及危廢物，要在確保安全環(huán)保等隱患徹底清楚的前提下，安排專業(yè)的隊伍做好關停企業(yè)的設備拆除工作，嚴防次生危害發(fā)生，充分考慮關停企業(yè)職工的切身利益和關心的問題，妥善安置分流人員。值得一提的是，這也是省內首個化工企業(yè)關停安全意見。

年底前明確未來兩年“提升方向”

根據(jù)省、市“263”行動和無錫市化工企業(yè)“四個一批”專項行動方案部署，無錫制定了“減少落后化工產(chǎn)能”專項行動2018年工作計劃。按計劃，今年要在去年的基礎上再關停190家。

根據(jù)今年“減化”的任務清單，無錫要完成“三大任務”：全市化工企業(yè)數(shù)量大幅減少，化工行業(yè)主要污染物排放總量大幅減少，化工園區(qū)入園進區(qū)率大幅提升。加大低端落后化工企業(yè)淘汰力度，在上年度化工企業(yè)基本情況排查的基礎上，制定低端落后化工產(chǎn)能淘汰的地方標準，實施“一企一策”，明確淘汰關閉、搬遷入園、整治提升等要求。對生產(chǎn)公益和技術裝備落后、達不到安全和環(huán)保要求的化工企業(yè)，予以淘汰;對無備案、許可、環(huán)評、安評等法定手續(xù)，或手續(xù)不全且在規(guī)定期限內整改不到位的企業(yè)或項目，予以關停。督促列入淘汰關閉企業(yè)嚴格落實安全關停意見的各項規(guī)定，做到安全停、安全關、安全拆，并落實專人加強關停和拆除期間對整個廠區(qū)(包括設備設施、物料等)的安全防偷盜看護，保證萬無一失。確保至2018年底全面完成減化任務。

年底前，依據(jù)《江蘇省太湖水污染防治條例》(修正案)，實施太湖一級保護區(qū)化工企業(yè)的專項整治，基本完成長江江陰段沿岸重點規(guī)劃區(qū)域內化工企業(yè)的專項整治任務。同時，推動化工企業(yè)入園進區(qū)，禁止園區(qū)外(除重點監(jiān)測點化工企業(yè)外)一切新建、擴建化工項目。清理并規(guī)范化工園區(qū)，一律不批新的化工園區(qū)，一律不批化工園區(qū)外(除化工重點監(jiān)測點)新建、擴建化工項目，一律不批化工園區(qū)內環(huán)境基礎設施不完善或長期不能穩(wěn)定運行企業(yè)的新建擴建化工項目。此外，強化危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營和儲運企業(yè)監(jiān)管。

據(jù)悉，根據(jù)年度計劃，緊盯“關停一批”重點目標不放松，促進“轉移一批”“重組一批”“升級一批”有序開展。引導和鼓勵留存企業(yè)重點圍繞技術創(chuàng)新、節(jié)能降耗、安全環(huán)保進行改造提升，推進企業(yè)持續(xù)發(fā)展、增強核心競爭力。積極推進跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，幫助有繼續(xù)發(fā)展意愿的企業(yè)尋求新的空間與機遇。目前經(jīng)信委正與環(huán)保、安監(jiān)等部門就留存企業(yè)未來的改造提升方向進行商議。