資料圖。 李傳平 攝

　　“全面二孩”第二年，出生人口為何減少

　　視點(diǎn)

　　生育意愿低迷的重要原因是撫養(yǎng)孩子的成本太高，而且許多職業(yè)女性擔(dān)心生育二孩會(huì)導(dǎo)致職位變動(dòng)或影響職務(wù)升遷，加劇原本就存在的隱性就業(yè)歧視。

　　據(jù)新京報(bào)報(bào)道，1月18日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年全國(guó)出生人口為1723萬(wàn)人，比上年減少63萬(wàn)人。

　　對(duì)于這一數(shù)據(jù)，筆者并不感到奇怪。一般來(lái)說(shuō)，生育政策實(shí)施第一年的效果最顯著，第二年的效果次之，第三年就更是等而下之了。

　　2016年是全面二孩政策實(shí)施的第一年，出生人口達(dá)到1786萬(wàn)人，比上一年增加131萬(wàn)人，是我國(guó)自2000年以來(lái)新出生人口最多的一年。原因是，許多非獨(dú)夫婦過(guò)去雖然想生二孩，但政策不允許，因此這些夫婦以前被壓抑的二孩生育意愿都集中在政策放開的初期釋放出來(lái)。

　　2017年出生人口減少，預(yù)示著二孩生育高峰已經(jīng)過(guò)去。未來(lái)幾年，我國(guó)的出生人口將持續(xù)減少。有如下幾個(gè)原因：

　　一是二孩生育堆積效應(yīng)在政策放開的頭兩年已經(jīng)大部分釋放出來(lái)。

　　二是年輕人口持續(xù)減少。社科院人口學(xué)者王廣州根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)所做的測(cè)算表明，中國(guó)18到44歲青年人口2017年為5.48億，2022年將降低到5.18億，五年間減少三千多萬(wàn)人。

　　三是城市化水平的提高。無(wú)論是中國(guó)還是世界上其他國(guó)家，都存在一種普遍情況：農(nóng)村生育率較高，城市生育率較低。隨著城市化進(jìn)程的加快，生育率將持續(xù)走低。

　　四是社會(huì)養(yǎng)老保障體系的健全。“養(yǎng)兒防老”這個(gè)以前農(nóng)村居民多生孩子的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因正在逐步減弱并消失。

　　2016年全面二孩政策實(shí)施后，許多專家紛紛預(yù)測(cè)2017年將是生育高峰，但2017年出生人口數(shù)據(jù)表明，許多專家高估了育齡夫婦生育二孩的意愿。生育意愿低迷的重要原因是撫養(yǎng)孩子的成本太高，而且許多職業(yè)女性擔(dān)心生育二孩會(huì)導(dǎo)致職位變動(dòng)或影響職務(wù)升遷，加劇原本就存在的隱性就業(yè)歧視。

　　2017年我國(guó)不但出生人口減少了，而且勞動(dòng)年齡人口也減少了。2016年我國(guó)16-59歲勞動(dòng)年齡人口有90747萬(wàn)人，而2017年這個(gè)年齡段的人口只有90199萬(wàn)人，減少了548萬(wàn)人。這是自2012年以來(lái)我國(guó)勞動(dòng)年齡人口連續(xù)六年下降。

　　在出生人口和勞動(dòng)年齡人口下降的同時(shí)，我國(guó)人口老齡化程度進(jìn)一步提高了。2016年我國(guó)60歲以上人口占總?cè)丝诒壤秊?6.7%，而2017年這一比例提高到17.3%。要解決老齡化帶來(lái)的問(wèn)題，既需要健全社會(huì)養(yǎng)老保障體系和大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，當(dāng)然也需要適當(dāng)提高生育率。