在瀾滄江-湄公河合作第二次領(lǐng)導(dǎo)人會議上的講話

　　(2018年1月10日，金邊)中華人民共和國國務(wù)院總理　李克強

　　尊敬的洪森首相，各位同事：

　　很高興來到美麗的金邊，共同出席瀾滄江-湄公河合作第二次領(lǐng)導(dǎo)人會議。感謝柬埔寨政府為此次會議所作的精心準(zhǔn)備和周到安排，也感謝其他湄公河國家為推動瀾湄合作作出的努力和貢獻。

　　瀾湄六國地緣相近、人緣相親、文緣相通。瀾滄江-湄公河就像一條天然的“彩練”，把我們緊緊聯(lián)系在一起。2016年春天，我們在三亞舉行首次領(lǐng)導(dǎo)人會議，全面啟動瀾湄合作進程。兩年來，我們心往一處想、勁往一處使，推動瀾湄合作一步一個腳印從倡議變成現(xiàn)實，首次領(lǐng)導(dǎo)人會議確定的早期收獲項目絕大部分已完成或取得實質(zhì)進展，形成了“領(lǐng)導(dǎo)人引領(lǐng)、全方位覆蓋、各部門參與”的瀾湄格局，創(chuàng)造了“天天有進展、月月有成果、年年上臺階”的瀾湄速度，培育了“平等相待、真誠互助、親如一家”的瀾湄文化。

　　兩個多月前召開的中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會，強調(diào)中國將堅持和平發(fā)展道路，積極促進“一帶一路”國際合作，推動構(gòu)建人類命運共同體;按照親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針，深化同周邊國家關(guān)系;加大對發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家援助力度，促進縮小南北發(fā)展差距。倡導(dǎo)和參與瀾湄合作是中國推動構(gòu)建人類命運共同體的生動實踐，也是對親誠惠容周邊外交理念的具體落實。

　　瀾湄合作就像新型火車頭，把中國與湄公河五國之間的合作帶入“高鐵時代”。中國是柬埔寨、緬甸、泰國、越南第一大貿(mào)易伙伴，是老撾第二大貿(mào)易伙伴。初步統(tǒng)計，2017年中國同五國貿(mào)易總額達2200億美元，同比增長16%。中國累計對五國各類投資超過420億美元，2017年投資額增長20%以上。自首次領(lǐng)導(dǎo)人會議以來中國與五國新增航線330多條，2017年人員往來約3000萬人次。瀾湄合作已成為本地區(qū)最具活力、最富成果的合作機制之一，將為地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供更有力的支撐和更廣闊的舞臺。中方愿與湄公河國家一道，全面梳理總結(jié)瀾湄合作的進展，在新的起點上謀劃好合作未來，打造瀾湄流域經(jīng)濟發(fā)展帶，建設(shè)瀾湄國家命運共同體，為本地區(qū)和平與發(fā)展注入強勁動力。

　　各位同事!

　　瀾湄合作是首個由流域六國共同創(chuàng)建的新型次區(qū)域合作機制，是共商共建“一帶一路”的重要平臺。兩年來，我們按照首次領(lǐng)導(dǎo)人會議確定的“3+5合作框架”，推出一系列合作倡議和舉措，研提了200多個務(wù)實合作項目。在各方共同努力下，瀾湄合作取得了超出預(yù)期的成效。

　　機制平臺逐步健全。我們搭建起領(lǐng)導(dǎo)人會議、外長會、高官會、工作組會四級會議機制。六國各自成立了瀾湄合作國家秘書處(協(xié)調(diào)機構(gòu))。互聯(lián)互通、產(chǎn)能、跨境經(jīng)濟、水資源、農(nóng)業(yè)和減貧等六個聯(lián)合工作組全部建立。水資源合作中心、環(huán)境合作中心和全球湄公河研究中心均已設(shè)立并開展工作，在政策對話、人員培訓(xùn)、項目合作、聯(lián)合研究等方面提供有力支撐。

　　重大發(fā)展項目有序推進。中方承諾的優(yōu)惠貸款、優(yōu)惠出口買方信貸和產(chǎn)能合作專項貸款逐步落地，支持了湄公河國家20多個大型基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)化項目。中老鐵路、中泰鐵路相繼開工。總投資額17億美元的越南永新火電站進入設(shè)備安裝階段。老撾南歐江流域梯級水電站項目一期投產(chǎn)發(fā)電、二期完成截流，全部建成后將保障老撾12%的電力供應(yīng)。柬埔寨暹粒新機場開工在即，預(yù)計建成后年旅客吞吐量將達500萬人次。

　　人文交流合作有聲有色。我們聚焦教育、衛(wèi)生、文化、減貧等民生領(lǐng)域合作，實施了一系列讓民眾參與其中、受益其中的項目。中方主辦的“湄公河光明行”活動，讓柬埔寨、老撾、緬甸三國近800名白內(nèi)障患者重見光明。近兩年，超過1.2萬名湄公河國家學(xué)生獲得中國政府獎學(xué)金，3000多位在職人員赴華參加短期研修培訓(xùn)。瀾湄職業(yè)教育基地在云南掛牌，已為湄公河五國培養(yǎng)了上萬名專業(yè)技術(shù)人才。瀾湄大學(xué)生友好運動會2017年5月在云南成功舉行，增進了青年一代的了解與友誼。

　　總之，瀾湄合作起點高、發(fā)展快、受益面廣，展現(xiàn)出旺盛的生命力。這得益于我們秉持了發(fā)展為先、平等協(xié)商、務(wù)實高效、開放包容的合作理念。“發(fā)展為先”，就是把發(fā)展作為貫穿瀾湄合作的優(yōu)先方向，聚精會神促合作、謀發(fā)展，把經(jīng)濟互補性轉(zhuǎn)化為發(fā)展互助力，不因一時一事干擾發(fā)展與合作大局。“平等協(xié)商”，就是堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，合作中有商有量，充分照顧彼此舒適度，不附加任何政治條件，不把自己的意志強加于他方。“務(wù)實高效”，就是以項目說話，減少繁文縟節(jié)，必要時特事特辦，不做高大上的“清談館”，而做接地氣的“行動派”，為地區(qū)人民帶來看得見、摸得著的好處。“開放包容”，就是打開大門、敞開心扉開展合作，不搞封閉排他的“小圈子”，對有利于地區(qū)發(fā)展的倡議和機制都持開放態(tài)度。

　　實踐證明，瀾湄合作扎根于傳統(tǒng)友誼之中，建立在共同利益之上，順應(yīng)時代潮流，合乎民心民意，這樣的合作最牢固也最能持久。瀾湄合作三大支柱與東盟共同體建設(shè)三大支柱高度契合，有利于縮小東盟內(nèi)部發(fā)展差距，助力東盟一體化進程，也能夠與中國-東盟合作形成良性互動。瀾湄合作不會取代其他次區(qū)域合作機制，完全可以與大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作 (GMS)等機制相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　各位同事!

　　當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，和平與發(fā)展仍是時代主題，世界經(jīng)濟出現(xiàn)向好勢頭，中國和湄公河國家經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，瀾湄合作面臨新的機遇，蘊藏著巨大潛力。我們應(yīng)以更堅定的決心、更協(xié)調(diào)的步伐、更有力的舉措，把握機遇、乘勢而上，推動瀾湄合作從培育期順利邁向成長期，使之成為次區(qū)域合作和南南合作的典范。在此，我愿提出以下幾點建議：

　　第一，做好水資源合作。水是生命之源、生產(chǎn)之基、生態(tài)之要。瀾滄江-湄公河流域水資源充沛，足以支撐流域經(jīng)濟社會發(fā)展。關(guān)鍵是要相互信任、相互理解、相互支持，加強上下游協(xié)作，照顧彼此關(guān)切，統(tǒng)籌處理好經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的關(guān)系。中國已連續(xù)15年向有關(guān)國家提供瀾滄江汛期水文數(shù)據(jù)。瀾滄江水電梯級開發(fā)不消耗水量，還可實現(xiàn)“調(diào)豐補枯”，有效幫助下游國家防洪抗旱。我們要著眼于水資源可持續(xù)利用，制定“水資源合作五年行動計劃”，加強旱澇災(zāi)害應(yīng)急管理，開展水資源和氣候變化影響等聯(lián)合研究，改進水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)。中方建議充分發(fā)揮瀾湄水資源合作中心作用，辦好水資源合作論壇，加強政策對話、信息交流、技術(shù)合作，打造共建共享的水資源合作平臺。瀾湄合作因水而生，也必將因水而興。

　　第二，加強水利設(shè)施建設(shè)等產(chǎn)能合作。湄公河國家處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，都有建設(shè)水利等基礎(chǔ)設(shè)施的迫切需求。中方擁有性價比高的水利電力裝備和工程建設(shè)力量，在大型水利樞紐、平原打井、山區(qū)中小型水庫等建設(shè)方面經(jīng)驗豐富，適合湄公河國家需求。中方支持企業(yè)按照可持續(xù)發(fā)展理念，在湄公河國家參與建設(shè)一批水電站、水庫、灌溉、飲水工程，實現(xiàn)合作共贏。鐵路、公路、港口、機場、通信等領(lǐng)域的產(chǎn)能合作也有廣闊前景。我們要落實好《瀾湄國家產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明》，制定瀾湄國家互聯(lián)互通規(guī)劃和瀾湄國家產(chǎn)能合作行動計劃，探討組建瀾湄國家產(chǎn)能與投資合作促進聯(lián)盟和瀾湄商務(wù)理事會。共同建設(shè)好現(xiàn)有經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)，開辟一些新的特色園區(qū)。中方倡議實施“瀾湄流域北斗衛(wèi)星定位導(dǎo)航服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)及民生領(lǐng)域應(yīng)用示范(一期)”項目。中方愿繼續(xù)落實好首次領(lǐng)導(dǎo)人會議上提出的“兩優(yōu)”貸款額度，在此基礎(chǔ)上再提供援外優(yōu)惠貸款，設(shè)立第二批國際產(chǎn)能和裝備制造合作專項貸款，支持商定的項目。也希望有關(guān)國家在稅收、土地等方面提供優(yōu)惠政策。

　　第三，拓展農(nóng)業(yè)合作。農(nóng)業(yè)在瀾湄國家占有重要地位，對保障糧食安全、促進農(nóng)民增收意義重大。中國與湄公河國家互為重要農(nóng)業(yè)合作伙伴，近10年湄公河國家對華出口水果年均增長21%。雖然中方對湄公河國家農(nóng)產(chǎn)品(7.84 +0.26%,診股)貿(mào)易存在逆差，但我們不搞貿(mào)易保護，愿意進口更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，滿足國內(nèi)多樣化的消費需求。中方支持企業(yè)到湄公河國家開展農(nóng)產(chǎn)品深加工合作，提高附加值和競爭力，共同開拓第三方市場。中方愿與湄公河國家深化農(nóng)業(yè)科技合作，共建農(nóng)業(yè)科技聯(lián)合實驗室、技術(shù)試驗示范基地，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實施好增殖放流、病蟲害防治等重點項目。中方建議共同設(shè)立瀾湄農(nóng)業(yè)合作中心，打造農(nóng)業(yè)技術(shù)交流、聯(lián)合研究及投資貿(mào)易合作平臺。中方將在云南舉辦第二屆瀾湄合作村長論壇，歡迎湄公河國家踴躍參與。

　　第四，提升人力資源合作。瀾湄國家要加快發(fā)展、擺脫貧困，根本上靠教育、靠人才，把巨大的人口優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢。中國愿與湄公河國家加大人力資源合作力度，幫助培養(yǎng)更多發(fā)展亟需的各層次人才。今年中方將向湄公河國家提供2000個短期研修和在職學(xué)歷學(xué)位教育名額、100個為期四年的本科獎學(xué)金名額，邀請一批中高級官員赴華參加農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、水利等領(lǐng)域研修，并為湄公河五國瀾湄合作秘書處(協(xié)調(diào)機構(gòu))提供人力資源培訓(xùn)。中方倡議成立瀾湄合作教育聯(lián)合工作組，做好教育務(wù)實合作的頂層設(shè)計。鼓勵高校間開展聯(lián)合培養(yǎng)項目，探索建立學(xué)分互認制度。推進職業(yè)院校合作，支持在湄公河國家設(shè)立瀾湄職業(yè)教育中心。

　　第五，推動醫(yī)療衛(wèi)生合作。健康是人民幸福的基礎(chǔ)、國家富強的保障。目前，瀾湄地區(qū)瘧疾、登革熱、肺結(jié)核、艾滋病等傳染病防控任務(wù)依然艱巨。疾病無國界。中方愿與有關(guān)國家建立傳染病聯(lián)防聯(lián)控機制，深入實施跨境傳染病聯(lián)防聯(lián)控項目，建設(shè)瀾湄瘧疾消除網(wǎng)絡(luò)，有效維護本地區(qū)衛(wèi)生安全。中方將開展“光明行”“愛心行”“微笑行”活動，為湄公河有關(guān)國家患者提供白內(nèi)障、心臟病、口腔手術(shù)義診，開展中小學(xué)生免費近視篩查和配鏡。我們愿在力所能及的范圍內(nèi)，協(xié)助有關(guān)國家完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，包括建設(shè)一批醫(yī)院、公共衛(wèi)生機構(gòu)，開展醫(yī)療服務(wù)共同體項目、婦幼健康工程、醫(yī)學(xué)聯(lián)合研究，加強中醫(yī)藥推廣等合作。中方將實施“瀾湄國家專項減貧惠民計劃”，未來3年在湄公河國家開展100個醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域援助項目。我們歡迎湄公河國家民眾到中國查體就醫(yī)，愿為此提供便利條件。

　　隨著瀾湄合作不斷深入，我們要與時俱進，在鞏固“3+5合作框架”的基礎(chǔ)上，拓展數(shù)字經(jīng)濟、環(huán)保、衛(wèi)生、海關(guān)、青年等領(lǐng)域合作，逐步形成“3+5+X合作框架”。要不斷完善機制建設(shè)，中方倡議建立六國秘書處(協(xié)調(diào)機構(gòu))聯(lián)絡(luò)機制，適時成立國際秘書處，根據(jù)需要提升部分優(yōu)先領(lǐng)域聯(lián)合工作組級別。為支持上述領(lǐng)域合作，中方愿于2018年上半年啟動本年度瀾湄合作專項基金申報。此外，中方還提議將每年3月23日首次領(lǐng)導(dǎo)人會議召開的那一周確定為“瀾湄周”，以提升六國民眾的瀾湄合作意識。

　　各位同事!

　　中國發(fā)展得益于良好的周邊環(huán)境，也是周邊國家經(jīng)濟增長的動力源(6.47 +0.78%,診股)和穩(wěn)定器。過去一年，中國經(jīng)濟延續(xù)了穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，整體形勢好于預(yù)期。全年國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計增長6.9%左右;大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率創(chuàng)多年來的最低;進出口扭轉(zhuǎn)了連續(xù)兩年下降的局面;財政收入、居民收入和企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn);債市、股市、房市平穩(wěn)運行，外匯儲備持續(xù)增加，企業(yè)杠桿率穩(wěn)中有降。中國經(jīng)濟之所以能有這樣良好的表現(xiàn)，關(guān)鍵就在于我們堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，大力培育發(fā)展新動能。當(dāng)前中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，創(chuàng)新引領(lǐng)作用進一步增強，消費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級，城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面開放新格局加快構(gòu)建，蘊藏著巨大的市場、增長、投資、合作機遇。“近水樓臺先得月”。中國的發(fā)展必將最早、最多地惠及周邊國家特別是湄公河國家。

　　各位同事!

　　中國人常說：行勝于言。柬埔寨人也常說，“十個空談家抵不上一個實干的人”。讓我們共同行動起來，共澆瀾湄合作之花，共享瀾湄合作之果，把瀾湄合作的幼苗培育成為參天大樹，開辟次區(qū)域合作更加光明的未來!謝謝大家。