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    山西:煤層氣重大項(xiàng)目將獲貼息支持

       2016-10-19 1690
    導(dǎo)讀

      10月18日從山西省政府獲悉,山西省出臺《關(guān)于煤層氣礦業(yè)權(quán)審批和監(jiān)管的實(shí)施意見》《關(guān)于完善煤層氣試采審批管理工作的通知》

       10月18日從山西省政府獲悉,山西省出臺《關(guān)于煤層氣礦業(yè)權(quán)審批和監(jiān)管的實(shí)施意見》《關(guān)于完善煤層氣試采審批管理工作的通知》《山西省煤層氣和煤炭礦業(yè)權(quán)重疊區(qū)爭議解決辦法(試行)》3個(gè)紅頭文件,打通過去制約行業(yè)發(fā)展的“關(guān)節(jié)”,其中提到,煤層氣重大開發(fā)項(xiàng)目將有貼息支持等政策紅利,此舉將吸引更多央企入晉,為山西省經(jīng)濟(jì)增長注入新動力。

      相比煤炭資源,山西省的煤層氣資源在全國占比優(yōu)勢更為明顯。省國土資源廳官方數(shù)據(jù)顯示:山西省煤層氣探明儲量和產(chǎn)量均占全國九成以上,且產(chǎn)業(yè)鏈已初步形成。

      作為全國試點(diǎn),今年4月,國土資源部首次將過去直接受理審批的山西省行政區(qū)域內(nèi)的煤層氣勘查開采審批事項(xiàng)部分委托下放至山西省。

      而在這之前,在山西省開采煤層氣的企業(yè)需要到國土資源部履行各種審批手續(xù),即便是煤層氣采礦權(quán)的延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓和注銷等審批登記,也都要去北京辦理。

      今后,這樣的審批在“家門口”就能辦理,與此同時(shí)為了規(guī)范審批監(jiān)管,山西省出臺了《關(guān)于煤層氣礦業(yè)權(quán)審批和監(jiān)管的實(shí)施意見》,明確今后煤層氣礦業(yè)權(quán)將在經(jīng)省政府同意,并執(zhí)行國土資源部統(tǒng)一規(guī)定的情況下,競爭出讓。

      山西省政府明確規(guī)定,今后山西省煤層氣礦業(yè)權(quán)將主要以招標(biāo)方式出讓,逐步采取拍賣、掛牌方式出讓,單個(gè)礦區(qū)面積原則上不超過300平方公里。

      同時(shí),山西省煤層氣礦業(yè)權(quán)出讓將實(shí)行勘查承諾制,礦業(yè)權(quán)競得人須對資金投入、實(shí)物工作量、勘查進(jìn)度、綜合勘查、儲量提交、產(chǎn)能建設(shè)、區(qū)塊退出、違約和失信責(zé)任等作出相應(yīng)承諾,并明確違約責(zé)任及處理方式。

      對符合國家及山西省規(guī)定、可以協(xié)議出讓的煤層氣礦業(yè)權(quán),須由省國土資源廳集體會審決定,報(bào)省政府同意。協(xié)議出讓煤層氣礦業(yè)權(quán),參照公開出讓實(shí)行勘查承諾制。

      為繁榮煤層氣勘查開采市場,山西省也出臺多項(xiàng)激勵措施。

      根據(jù)已簽承諾或者合同考核,對提前提交探明儲量、完成產(chǎn)能建設(shè)的企業(yè),將在煤層氣礦業(yè)權(quán)招標(biāo)中予以優(yōu)先考慮。

      同時(shí),鼓勵持有勘查區(qū)塊超過500平方公里的煤層氣探礦權(quán)人,適當(dāng)細(xì)分勘查區(qū)塊、分設(shè)礦業(yè)權(quán),引入煤炭企業(yè)或其他投資者加快勘查開發(fā);除與煤炭企業(yè)合作情形外,細(xì)分勘查區(qū)塊范圍不應(yīng)小于300平方公里。

      鼓勵具有煤層氣勘查開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)與煤炭企業(yè)聯(lián)合成立公司,在已獲得煤炭礦業(yè)權(quán)礦區(qū)內(nèi)申請煤層氣礦業(yè)權(quán),綜合勘查、綜合利用煤層氣。鼓勵和支持具有煤層氣勘查開采資質(zhì)的企業(yè)與煤炭企業(yè)在簽署合作協(xié)議后,在煤炭礦業(yè)權(quán)礦區(qū)內(nèi)申請勘查開發(fā)煤層氣。鼓勵煤炭采礦權(quán)人在本礦區(qū)內(nèi)、礦區(qū)相鄰的多個(gè)煤炭礦業(yè)權(quán)人聯(lián)合在所屬煤炭礦業(yè)權(quán)范圍內(nèi)申請煤層氣礦業(yè)權(quán),立體抽采、綜合利用煤層氣。鼓勵對廢棄礦區(qū)、關(guān)閉煤礦煤層氣資源抽采利用的研究調(diào)查,建設(shè)示范項(xiàng)目。

      對煤層氣重大開發(fā)項(xiàng)目,未來山西省將給予一定貼息支持。對地面直接從事煤層氣勘查開采的企業(yè),將按照國家規(guī)定減免探礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)。對煤層氣勘查的臨時(shí)用地、煤層氣抽采項(xiàng)目的建設(shè)用地,將予以優(yōu)先安排。

      為依法維護(hù)煤層氣礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益,今后,違法勘查開采煤層氣的行為,將納入企業(yè)不良記錄,依法實(shí)施準(zhǔn)入限制和行政處罰。

      煤層氣試采,是煤層氣探礦權(quán)人在前期地質(zhì)勘查工作基礎(chǔ)上,進(jìn)一步評價(jià)氣田資源儲量、選定開采工藝、判斷開采經(jīng)濟(jì)性的重要階段。目前,探礦權(quán)試采存在有效期限短、日常管理不銜接等突出問題,為此,山西省出臺《關(guān)于完善煤層氣試采審批管理工作的通知》,延長試采期的同時(shí),明確規(guī)定煤層氣試采期間產(chǎn)生的回收氣可就近進(jìn)行銷售,提高資源利用效率。

      今后,山西省煤層氣試采將實(shí)行試采許可延期制度。試采許可期滿后,未能達(dá)到提交探明儲量要求的,探礦權(quán)人可根據(jù)實(shí)際需要向省國土資源廳提出延期申請;省國土資源廳審查后,可準(zhǔn)予延期1年;但同一試采區(qū)域延期申請不得超過2次,即試采累計(jì)期限不得超過3年。礦區(qū)地質(zhì)條件復(fù)雜的,可以適當(dāng)延長試采期限。具體區(qū)域試采累計(jì)期滿3年或者超過延長期限后,仍未申請辦理采礦許可證的,不得繼續(xù)試采;審批機(jī)關(guān)已經(jīng)受理包括試采區(qū)域在內(nèi)的采礦登記申請的,可以繼續(xù)試采。

      今后,探礦權(quán)人在試采期間為集中輸送、壓縮煤層氣而建設(shè)的礦區(qū)內(nèi)配套設(shè)施,可以持勘查許可證和試采批準(zhǔn)書,在省政府批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)申請辦理建設(shè)用地手續(xù)。

      對于煤層氣試采期間產(chǎn)生的回收氣,山西省支持探礦權(quán)人在符合安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理等規(guī)定的前提下,按照市場價(jià)格就近進(jìn)行銷售,或進(jìn)入天然氣管網(wǎng)及城市公共供氣管網(wǎng)銷售,實(shí)現(xiàn)早期收獲。

      對于先采煤還是先采氣重疊區(qū),即將實(shí)施的《山西省煤層氣和煤炭礦業(yè)權(quán)重疊區(qū)爭議解決辦法(試行)》,使得困擾企業(yè)多年的煤層氣和煤炭礦業(yè)權(quán)重疊區(qū)爭議,有了解決辦法。

      山西省明確,在煤炭遠(yuǎn)景規(guī)劃區(qū)(后備區(qū))以及取得煤炭探礦權(quán)、尚未取得煤炭采礦權(quán)的礦區(qū),實(shí)施先采氣、后采煤。已領(lǐng)取煤炭采礦許可證尚未進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)的礦區(qū),實(shí)施先抽后采、采煤采氣一體化;正在進(jìn)行生產(chǎn)或者基礎(chǔ)建設(shè)的礦區(qū),在5年內(nèi)計(jì)劃動用儲量區(qū)域,以采煤為主,落實(shí)地面、井下聯(lián)合抽采煤層氣(煤礦瓦斯),推進(jìn)采煤采氣一體化。

      在已設(shè)置煤炭礦業(yè)權(quán)但尚未設(shè)置煤層氣礦業(yè)權(quán)的區(qū)域,經(jīng)綜合勘查具備煤層氣地面規(guī)模化開采。

     
    (文/小編)
     
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