供給側結構性改革的本質屬性是深化改革,就是要通過體制機制創新,打通要素流動和配置的通道,提高要素配置的效率,減少無效和低端供給,擴大有效和中高端供給,促進要素流動和優化配置。
創新創造是推進供給側結構性改革的關鍵,也是北京發展的最大優勢。北京要著眼于建設具有全球影響力的科技創新中心,主動服務國家創新驅動發展戰略,全力做好國家重點實驗室落戶、軍民融合創新、京津冀協同創新共同體建設等工作,加強科技供給,推動關鍵領域核心技術研發邁進“領并跑”的軌道,塑造更多依靠創新驅動的引領型發展。
擴大服務業對外開放,是北京供給側結構性改革的生動實踐。服務業是北京的優勢所在,也是未來發展的潛力所在。中央把北京作為全國首個服務業擴大開放綜合試點城市,這是一個全市域的開放,不是特定區域的開放,這個平臺目前是唯一的。這一項改革對北京的重大意義,認識還要更到位,什么是需要探索、需要創造、需要向上爭取的,都要梳理得清清楚楚。我們要充分認識這個改革發展平臺的重大意義,在改革市場準入機制和監管模式、建設配套支撐體系、健全服務業促進體系等方面,進一步深化體制機制改革,加快形成可復制可推廣的經驗。
要創新補短板的體制機制。北京城市已經進入功能重組、有機更新的發展階段,要在修補短板、治理難題中,更好傳承歷史文化、保護自然生態,提升核心功能和城市發展品質。補短板直接面對的是一系列熱點難點問題,也會不斷面臨一些新情況和新問題,關鍵是要深化體制機制改革,更好地發揮政府作用和市場在資源配置中的決定性作用,引導資源合理配置。
要推動存量資源優化配置的改革突破。供給側結構性改革的核心,是提高資源配置效率。我們疏解非首都功能、推進城市功能重組、促進公共服務均等化,本質上都是資源優化配置問題,要自覺用供給側結構性改革的思路來統籌謀劃,進一步深化體制機制改革。我們落實“降成本”的任務,突出集中在降低土地資源的使用成本上,要把稀缺的土地資源盤活、利用好。