虛報冒領、截留挪用都是扶貧領域常見的腐敗手段,相較于這種“簡單粗暴”的“一鍋端”,現在的涉貧腐敗越來越多地披上了“回扣”的外衣,采取螞蟻搬家式的“蠶食”手法。“給你爭取一碗肉,你得讓我喝口湯”,如此少量多次,讓“微腐敗”像滾雪球一般越滾越大。
為什么扶貧領域會成為“微腐敗”的重災區?一是因為監管的觸角難以延伸到基層,給村組干部留下了可乘之機。尤其是近年來國家在扶貧資金方面的投入越來越大,范圍越來越廣,僅靠鄉鎮一級的復核審計難免會出現疏漏,這就給了村組干部亂伸“黑手”的機會。二是因為村民的法治觀念淡薄,被村組干部的“回扣說”、“感恩說”所蒙蔽,認為扶貧資金本來就是“白得”的,村組干部拿一些“辛苦錢”也是應該的,從而縱容了村組干部的貪欲。
螞蟻可以蛀空堤壩,“微腐敗”亦然,不僅會讓國家的扶貧政策打折扣,還會直接損害脫貧對象的利益,危害社會公平正義。所以,對這種腐敗行為同樣要零容忍。筆者以為,首要的就是完善法制,避免“牛欄關貓”造成“微權力”的出籠。要對“微權力”量體裁衣,拉起法制紅線。什么資金應當由誰監管,由誰發放,由誰復核,都要在制度上分清責任,是什么扶貧資金、有什么發放標準、何時發放到位,都要用制度強制公開。
其次要加大普法力度,增強村民的法制觀念,樹立依法維權、依法監督的思想意識??梢酝ㄟ^村內廣播、發放手冊等方式,加強日常宣傳和普法。此外,還要暢通舉報渠道,便利脫貧對象舉報腐敗行為。尤其要強調的是,必須注重保護舉報人的隱私,避免村民因為人情思想或者害怕打擊報復而放棄維權。
只有用法制給“微腐敗”踩剎車,才能讓扶貧資金安然度過最后一道關,真正送到脫貧對象手中,真正發揮雪中送炭的作用。