現狀：錢少、人累、受氣、挨罵

 

　　“錢少、人累、受氣、挨罵”，是導游們比較集中的反映。

 

　　“沒入行之前，也覺得做導游挺好，可以免費到世界各地旅行，但真正入了行，干了幾年后發現，做導游其實并沒有想象中的那么風光。”北京導游楊晶說，現在，大多數導游沒有基本工資，只有約半數導游有些帶團補貼，而絕大部分導游的收入要“仰仗客人消費”。

 

　　楊晶告訴記者，她屬于有補貼的那一種，靠每天帶團才能領到200至300元不等的補貼（要看帶團的遠近），有時候客人給一點兒小費，但數量不多。所以，她必須天天帶團，才能獲得生活的基本所需。“一般旺季會多賺一點，淡季時收入會很少”。

 

　　據了解，目前，國內導游分為簽約導游和社會導游兩種。前者歸旅行社管理，有底薪和保險，勞動權益相對有保障；后者屬兼職人員，無固定收入、無社 會保險、工作穩定性差。根據國家旅游局提供的數據，截至目前，全國取得導游資格證的人數為95萬人，其中社會導游人員數量占全國導游人員總數的70%左 右。顯然，社會導游已經成為各地旅游接待的主體力量。

 

　　記者調查發現，當前社會上出現的“強迫購物”“擅自增加自費項目”等不良行為大多是社會導游所為。對此，這類社會導游也有苦衷：“沒有一個導游 愿意強迫游客購物，這也是無奈之舉。”張玫在天津從事導游職業已經3年多了。在她看來，由于大多數導游和旅行社都沒有簽訂勞動合同，不能享受社會保障，屬 于自由職業者，有團就帶，沒團就休息，即使資歷老一點的導游，到了淡季也是入不敷出。因此，為了賺錢生存，“強制”游客消費就成為許多導游的一種選擇。

 

　　除了為生計奔波，導游們還夾在旅行社和游客之間，是一個容易引發矛盾的群體。采訪中，不少導游表示，導游素質備受社會詬病，這讓他們覺得冤枉。 “如果游客和導游的素質都提高了，相信之間的矛盾會大大減少。”內蒙古某旅行社導游李娜說，現在游客和導游之間的矛盾很大，很多事情，站在游客的角度，會 覺得游客的做法正確，而站在導游的角度，又會覺得導游其實也有很多辛苦和無奈，希望雙方都能相互理解。

 

　　記者注意到，為避免矛盾、規避風險，一些導游在接團前會和游客申明是不是購物團，要不要進行購物消費，并且還要簽訂書面協議。涉及旅游線路臨時 更改，導游也會征求所有游客的意見，待游客簽字同意后再調整旅游線路。“一旦發生游客投訴，這些協議書是保護我們導游權益的唯一憑證。”李娜告訴記者，大 多數導游都是社會導游，跟旅行社沒有勞務關系，出了事旅行社也不會主動承擔，“如果沒有證據，我們只能認罰”。

 

　　癥結：“不合理低價”是根源

 

　　對于數量眾多的社會導游來說，是何原因讓他們一邊說無底薪無保障，一邊又不愿與旅行社簽約？曾經做過導游的馬媛媛告訴記者，“簽約導游有基本工 資和社會保險，但工資實在太低，每天還要朝九晚五地上下班，沒有一點兒自由。與其那樣，還不如自己單干，只要肯吃苦，也不比簽約旅行社掙得少很多，更何況 在淡季時還可以做點別的，比如去商場打工等”。

 

　　表面上看，導游背負“惡名”與工資收入過低有關，而更深層次原因則是旅游行業已經進入微利時代。中青旅有關負責人表示，隨著OTA（在線旅游） 對傳統旅行社的沖擊，傳統旅游行業的競爭環境和格局正在發生變化，傳統旅行社正在經歷業務下滑和利潤縮減的陣痛。因此，一些旅行社為降低成本，不斷擠壓導 游基本工資待遇和旅游線路上的服務項目，拉低產品價格。

 

　　國家旅游局監督管理司司長彭志凱認為，“不合理低價”問題是我國旅游市場秩序的“百病之源”。據了解，組團社低價攬客——地接社“買團”搶客——導游脅迫消費賺“返點”來“填坑”，已經成為旅游行業的一種畸形“食物鏈”。

 

　　北京某旅行社負責人杜光說，目前那些團費明顯低于成本的幾百元甚至幾元的低價團，往往是由組團社組織游客，地接社從組團社手中買團，導游再先自 己墊付費用從地接社買“人頭”。對于導游而言，是負債接團，“人均數百元的‘坑’，不想虧本，就只能想辦法賺錢填坑，而游客消費購物無疑是最直接獲得收入 的方式”。

 

　　“為了讓游客消費，威脅的、動之以情曉之以理的，我都見過。”作為一名旅游愛好者，在北京某外企工作的張培說，也許導游變“導購”的原因確實是 因為收入低、無保障，但源頭還在旅行社，如果不是旅行社推出低于成本的特價團，擾亂市場秩序，誰還會冒著違法的風險強迫游客購物？張培說，有關部門應該對 涉事旅行社采取“導游強制消費被投訴，旅行社一起受罰”的“連帶制”。

 

　　馬媛媛說，旅行社低價攬客，虧損成本壓給導游，導游被迫要求游客消費，一環扣一環，很多問題都是這么來的。“如果不改變目前旅游市場的運作現狀，提高導游素質只能是一句空話。”

 

　　對策：加強勞動權益保障

 

　　談及導游目前的職業狀況，杜光說，“跟以前完全沒法比。以前做導游，有服務單位，有基本收入保障，而且導游很難考，要博古通今，形象氣質要求也高，那時的導游走出去，是很受人尊重的”。導游前途堪憂，引起了相關部門和專家的高度關注。

 

　　“導游的生存離不開旅行社的健康發展。”人力資源和社會保障部勞動合同管理處處長王永生認為，旅游業確實存在淡旺季明顯、人員流動性強等行業特 點，但這些特點不能使之脫離于法律監管，企業競爭不應該壓縮員工合理的勞動報酬和社會保險。“企業競爭應該是向上競爭，而不是探底競爭。”

 

　　“導游問題關鍵在于薪酬制度改革。”國家旅游局監管司副司長唐兵說，導游薪酬制度改革一直受到非常大的阻力。旅行社要想留住導游人才，首先要建 立合理透明的薪酬制度，依法規范小費和傭金；其次，要落實“五險一金”；第三，要為導游提供職業培訓機會，使他們的上升渠道更通暢，職業前景更明朗。

 

　　記者注意到，國家旅游局、人力資源和社會保障部、中華全國總工會近日聯合發布的《關于進一步加強導游勞動權益保障的指導意見》提出，旅行社應建 立和完善勞動報酬分配辦法，合理確定基本工資、帶團補貼、獎金等，按照旅游法、勞動合同法等相關法律法規規定及勞動合同約定，按月足額向導游支付勞動報 酬。旅行社臨時聘用導游，應按照旅游法及勞務協議約定，按時足額向其支付導游服務費用。旅行社應依法參加各項社會保險，按規定為與其簽訂勞動合同的導游辦 理相關社會保險手續，足額繳納各項社會保險費。

 

　　學歷不高，文化修養差也是影響導游素質的重要原因。唐兵認為，在制定合理薪酬、獎勵機制的同時，應該盡快建立健全針對導游的以職業技能、專業素 質、游客評價、從業貢獻為主要測評內容的導游績效獎勵制度，探索建立基于游客自愿支付的對導游優質服務的獎勵機制。她相信，到導游收入公開合理化，職業榮 譽感越來越強的時候，導游行業必會受到社會尊重。

 

　　為破解導游困境，同程旅游網CEO吳志祥表示，同程已經建成導游點評獎勵系統，“對于優秀導游，將針對滿意度高的單團進行單筆獎勵，同時，對年 度優秀導游將給予額外獎勵”。中國旅游研究院院長戴斌則認為，在增加導游收入方面，應該引導游客認識到導游的價值，給予導游更多的肯定以及“陽光、合理的 服務費”。

 

　　方向：讓游客自主選擇導游

 

　　傳統旅行社的導游因強制購物而背負“惡名”，已是不爭的事實。而基于互聯網的“私人導游”服務則是一種創新的出游方式。記者發現，OTA推出的“私人導游”模式正逐漸盛行，這讓傳統的旅游行業大呼“狼來了”。

 

　　近年來OTA發展迅速，攜程、去哪兒、同程、途牛等多家網站也紛紛搶食旅游蛋糕，新的在線旅游模式層出不窮。記者打開搜索網頁，輸入“當地人” 三字進行搜索，很快就找到了“去哪兒網”的“當地人旅游”平臺。在這里，你只需選擇感興趣的當地人，通過私信或電話的方式溝通旅游線路，就可以完成一次隨 心所欲、如同生活在當地的旅行，并且不受傳統旅行社“條條框框”的限制。

 

　　然而，“私人導游”服務看似便利的背后，質疑聲也從未間斷。不少網友認為，這種游離于監管之外的導游服務交易，很容易滋生“黑導游”，游客權益 也面臨諸多風險。記者了解到，根據《旅游法》規定，任何人從事經營性質的導游服務，必須取得相應的資格證。所以，嚴格來講，這類服務存在著違法經營的嫌 疑。交易中，可能存在顧客違約跑單、服務中產生糾紛不好解決等問題；也有可能不法分子用假身份證進行注冊，不能完全保證安全性，如果出現人身傷害問題，雙 方人員和網站都有責任。

 

　　也有專家表示，“私人導游”的發展前景盡管存在風險，但它對旅游市場的沖擊卻已是不爭的事實，無法回避。隨著我國游客出游方式從觀光游向休閑度 假游轉變，游客結合自己的行程計劃，增加對導游素質的全面考量，一專多能的導游會更受歡迎。“互聯網正在把導游從旅行社中解放出來，重新整合，讓游客自主 挑選導游。未來，‘私人導游’模式可能會改變整個導游市場。”吳志祥說。

 

　　正是看到這一機遇，途牛網CEO于敦德表示，途牛的“導游管理系統”最終將實現不僅能提升導游服務水平，更能夠在產品上形成差異化定價。所有導 游信息都將在產品頁面顯示，游客可以在某一條產品線路中，看到這條線路多位導游的姓名、照片、帶團時間、擅長區域、評價等。同時，根據所選導游的不同，產 品整體價格也將有所變化，比如游客選擇金牌導游的價格要比同一條線路普通導游的價格高。于敦德說，這一系統的建立，不僅能刺激導游良性競爭、提升自身服務 水平，差異化產品定價還能夠滿足不同用戶的出游需求。

原標題：導游行業起底：大多沒有基本工資 仰仗客人消費