此制度分5個(gè)步驟：下發(fā)預(yù)警通知、提出初步名單、會(huì)議集體研究、開(kāi)展交心談心，公示召回對(duì)象。

 

　　制度與被召回干部的“四子”掛鉤：經(jīng)集中教育和跟蹤考察后仍不勝任原單位工作的，將被轉(zhuǎn)崗、免職、降職、辭退甚至解聘，讓他騰“位子”；各渠道公開(kāi)曝光，讓他丟“面子”；視情形扣發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效、工作性津貼、承擔(dān)集中教育培訓(xùn)費(fèi)等，讓他丟“票子”；用約談提醒、跟蹤考察、思想教育等方式，幫他洗“腦子”。

 

　　在貴州省黔西南州，實(shí)施一年有余的“干部召回”制度得到官方和民間的雙重認(rèn)可，各地政府部門(mén)紛紛登門(mén)取經(jīng)，然而8月21日貴州省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站的一則消息，則宣告該制度“鼻祖”郭玉海涉嚴(yán)重違紀(jì)正接受組織調(diào)查。

 

　　郭玉海系黔西南州副州長(zhǎng)兼興仁縣縣委書(shū)記，他的被調(diào)查讓當(dāng)?shù)毓俜较萑雽擂尉车?，興仁縣一向被認(rèn)定為是“干部召回制度”的原創(chuàng)地，作為時(shí)任興仁縣一把手，郭玉海自然被認(rèn)為是“干部召回制度”的“鼻祖”。而如今，興仁縣被強(qiáng)調(diào)只是一塊“試驗(yàn)田”。

 

　　A

 

　　力行新政

 

　　主政興仁首推“干部召回”

 

　　去年9月，干部召回制度在黔西南州興仁縣實(shí)施，一個(gè)月后，此制度在全州全面鋪開(kāi)。

 

　　無(wú)論在官方還是民間，“干部召回制度”均備受推崇、贊譽(yù)。主政興仁縣的郭玉海，被普遍認(rèn)為是此制度的“鼻祖”。

 

　　去年12月2日《人民日?qǐng)?bào)》對(duì)此制度進(jìn)行了頭版頭條報(bào)道，正文一開(kāi)始，它就描述了郭玉海與妻子就“干部召回制度”進(jìn)行的一場(chǎng)家庭辯論。郭玉海妻子認(rèn)為此制度過(guò)于嚴(yán)苛，而郭玉?；卮鹫f(shuō)：“制度的目的，就是要在黨員干部中形成震懾，不作為就要被召回，對(duì)誰(shuí)都一樣。”

 

　　興仁縣組織部干部股工作人員趙海告訴成都商報(bào)記者，當(dāng)?shù)氐母刹空倩刂贫?，從最初?guī)定的6種召回情形增補(bǔ)至12種情形，后又?jǐn)U展到24種情形，是一個(gè)循序漸進(jìn)、摸索總結(jié)的過(guò)程。

 

　　此制度對(duì)黨員干部形成細(xì)化約束，以12種召回情形版本為例，工作不思進(jìn)取、不謀干事，思想不純、信念動(dòng)搖，各自為政、拉幫結(jié)派，在危難險(xiǎn)重任務(wù)面前和事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安危時(shí)畏縮不前、臨陣逃脫等12中情形被列為召回對(duì)象。

 

　　興仁縣縣委一部門(mén)負(fù)責(zé)人稱，制度推行后立竿見(jiàn)影，“遲到、早退等現(xiàn)象消失了，50歲以上沒(méi)有職務(wù)的老同志也開(kāi)始發(fā)光發(fā)熱，干起活來(lái)十分賣力。”

 

　　郭玉海曾就此制度接受了多次訪談。去年10月，他接受當(dāng)?shù)貜V播電臺(tái)采訪時(shí)提到，2013年6月份，當(dāng)?shù)鼐吞岢鰧?duì)“庸懶散慢浮腐”6種現(xiàn)象進(jìn)行整治，有150多名黨員干部被召回。“干部召回制度主要解決干部要有激情、有狀態(tài)的問(wèn)題，下一步要把它變成一種更科學(xué)更有效的制度，來(lái)促使干部保持盡職盡責(zé)。”

 

　　今年1月14日《人民日?qǐng)?bào)》的另一篇相關(guān)報(bào)道中，郭玉海稱：“汽車有瑕疵，都要被召回，人亦如此。如果不管不顧，耽誤的是黨的事業(yè)。”該報(bào)道稱：興仁縣是干部召回制度發(fā)源地。

 

　　“不是他的原創(chuàng)”

 

　　1月14日《人民日?qǐng)?bào)》的文章還提到：“根據(jù)興仁縣的探索，黔西南州整理出了30種‘惰政’現(xiàn)象供各地參照，并在所有區(qū)、市、縣和州政府辦、州人社局先行推廣干部‘召回’制度。”

 

　　不過(guò)，成都商報(bào)記者于8月底在黔西南州走訪期間，所接觸的當(dāng)?shù)毓賳T都著重強(qiáng)調(diào)，興仁縣既不是干部召回制度的原創(chuàng)地，郭玉海亦不是此制度的“鼻祖”。

 

　　黔西南州州委組織部副部長(zhǎng)、州黨建辦主任張茂表示，此項(xiàng)制度是在全州統(tǒng)籌下展開(kāi)的。他說(shuō)，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些基層干部甚至一部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在惰政、躲政，懶政行為后，決定向這些不良習(xí)氣進(jìn)行整頓問(wèn)責(zé)，將不勝任現(xiàn)職的干部進(jìn)行召回管理。

 

　　他告訴成都商報(bào)記者，興仁縣是此制度的試點(diǎn)縣，“除興義市外，它人口最多，經(jīng)濟(jì)總量排名全州第二。”另一個(gè)試點(diǎn)單位則是黔西南州人社局，“州人社局有職工160多人，服務(wù)群體較廣，跟民生息息相關(guān)，對(duì)干部職工而言條件相對(duì)較好，屬熱門(mén)部門(mén)。”

 

　　在當(dāng)?shù)乜磥?lái)，此制度整頓了官場(chǎng)風(fēng)氣，還為經(jīng)濟(jì)、教育、體育等領(lǐng)域的發(fā)展保駕護(hù)航。張茂介紹，上半年生產(chǎn)總值增速，貴州排全國(guó)第二，黔西南排貴州第一，今年貴州省文理科狀元均出自黔西南，貴州省第九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，黔西南史無(wú)前例地拿到了第四名的好成績(jī)。

 

　　黔西南州州委某部門(mén)負(fù)責(zé)人則稱，實(shí)際上，干部召回制度，雛形發(fā)源地并非在黔西南，只不過(guò)在黔西南發(fā)揚(yáng)光大，“這種批評(píng)教育的形式一直存在，只不過(guò)興仁縣借助了汽車召回概念，讓這個(gè)制度更加形象。”

 

　　B

 

　　涉案被查

 

　　分管煤電，其弟做電站工程

 

　　“從基層一步步走出去的”

 

　　興仁縣縣委一工作人員透露，郭玉海被調(diào)查令當(dāng)?shù)攸h政部門(mén)備感意外，“他被宣布調(diào)查的前兩天，我還見(jiàn)到過(guò)他。”當(dāng)?shù)啬巢杵筘?fù)責(zé)人告訴成都商報(bào)記者，8月21日，興義市黔山酒店有一場(chǎng)質(zhì)量發(fā)展會(huì)議，議程表安排了郭玉海的發(fā)言，但在郭玉海發(fā)言環(huán)節(jié)直接跳過(guò)進(jìn)入了下一議題，郭玉海也沒(méi)有在此會(huì)議上出現(xiàn)。

 

　　郭玉海分管全州安全工作，其最后一次官方報(bào)道亦與此有關(guān)。8月11日，普安縣樓下鎮(zhèn)政忠煤礦發(fā)生重大事故，造成10人死亡。8月17日，郭玉海就安全生產(chǎn)工作率隊(duì)督查。

 

　　郭玉海生于1966年，從普安縣的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)始其仕途，其老家龍吟鎮(zhèn)是普安縣最北端的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他在這里擔(dān)任了多年的鎮(zhèn)黨委書(shū)記，當(dāng)?shù)厝嗣枋?，其主政龍吟?zhèn)期間，尤為注重普納茶廠的發(fā)展。

 

　　與郭玉海同在石寨坪小學(xué)上過(guò)學(xué)的當(dāng)?shù)厝送踔危ɑ┙榻B，郭玉海成績(jī)優(yōu)異，后到興義就讀民族院校，其妻子是罐子窯鎮(zhèn)的老師，“他是從基層一步一步走出去的，算得上是龍吟鎮(zhèn)的大人物。”

 

　　此后郭玉海被調(diào)往晴隆縣當(dāng)副縣長(zhǎng)，從此未再與普安縣有交集。王治透露，郭玉海到晴隆工作后分管計(jì)生工作，曾被計(jì)生管理對(duì)象刺傷，住院一個(gè)多月。

 

　　郭玉海逢年過(guò)節(jié)才回橫沖村（音）老家，橫沖村是一個(gè)群山環(huán)繞的苗族村莊，村委會(huì)主任王錫倫說(shuō)，郭玉海離開(kāi)當(dāng)?shù)囟嗄?，?dāng)?shù)厝酥跎?。鄰居們則描述，郭玉海隔一兩年才回一次家，話極少。

 

　　郭玉海的父親5年前去世，其老母親尚不知其被調(diào)查一事。郭玉海有一個(gè)弟弟兩個(gè)妹妹，其中妹妹郭玉排因?yàn)橥燃玻辛艘粋€(gè)上門(mén)丈夫。郭玉排告訴成都商報(bào)記者，她只知道大哥被調(diào)查，具體犯了什么錯(cuò)誤并不知情。她說(shuō)，大哥極少回家，也很少打電話，照顧父母的重任就落在其他兄弟姐妹身上，她對(duì)此頗有怨言。

 

　　或涉經(jīng)濟(jì)問(wèn)題

 

　　成都商報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，郭玉海形象模糊不清，在“干部召回制度”出臺(tái)前，無(wú)論褒貶，均鮮有對(duì)其政績(jī)的評(píng)論，當(dāng)?shù)氐母鞣N論壇、網(wǎng)站，此前亦沒(méi)有針對(duì)郭玉海個(gè)人的公開(kāi)舉報(bào)。

 

　　郭玉海被調(diào)查的消息出來(lái)后，其負(fù)面評(píng)價(jià)開(kāi)始出現(xiàn)。在興仁縣，當(dāng)?shù)氐臓€尾樓工程博融天街，被認(rèn)為是郭玉海的敗筆，興仁縣的房?jī)r(jià)比州府所在地興義市還高的“罪狀”，亦被安在了郭玉海頭上。

 

　　但興仁縣縣委某部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)，博融天街爛尾樓的出現(xiàn)，是近年房地產(chǎn)市場(chǎng)萎靡的反映，至于興仁的高房?jī)r(jià)，則是區(qū)位優(yōu)勢(shì)使然，“從地圖上就可以看見(jiàn)，興仁縣是周圍幾個(gè)縣的中間地。”

 

　　當(dāng)?shù)赜邢⒅?，郭玉海違紀(jì)時(shí)間在2011年以前，涉經(jīng)濟(jì)問(wèn)題可能性較大。此外，郭玉海的弟弟郭玉斌亦被協(xié)助調(diào)查。郭玉斌原是龍吟鎮(zhèn)電站職工，后下海攬電站工程。郭玉海的分工信息顯示，他還分管煤電調(diào)度，負(fù)責(zé)聯(lián)系興義電廠和興義供電局。

 

　　黔西南州州委組織部副部長(zhǎng)、黨建辦主任張茂說(shuō)，郭玉海被調(diào)查，相關(guān)部門(mén)遲早會(huì)給出準(zhǔn)確的解釋，但干部召回制度是當(dāng)?shù)攸h建工作的關(guān)鍵，這個(gè)意外事件，不會(huì)影響到全州大局。

原標(biāo)題：貴州官員推干部召回制 一年后因違紀(jì)自己被召回