貪婪，使“英雄”蛻變為“蛀蟲”

 

——廣州市國土房管系統李俊夫等違紀違法系列案件剖析

 

“你知道嗎？當年‘5 12’大地震后我帶領廣州援建工作小組奔赴汶川災區，冒著余震和次生災害不斷的危險，夜以繼日，戰天斗地，3年重建任務兩年圓滿完成，當地老百姓都叫我‘英雄’！”廣州市國土資源和房屋管理局原局長李俊夫一說起自己這些“光輝往事”就口若懸河，眼睛開始熠熠生光，仿佛又回到了那個激情迸發、神采飛揚的年代……但是很快他發現，面前的聽眾只有兩位表情嚴肅略帶冰冷的辦案人員，四周不再是麥克風簇擁而是四面白墻，他才意識到了自己的真實處境，“都過去了……！”

 

●案情介紹

 

得意之時 夢碎之日 從政界精英到“階下囚”

 

被譽為“學者型官員”的李俊夫，歷經“官—商—官”的人生大轉型，44歲便出任廣州市正局級實職干部；他帶領著廣州電子商務平臺對口援建汶川前線工作組的在援建期間立下大功；他一人身兼市國土房管局、市住房保障辦、市“三舊”辦、市土地開發中心四個“一把手”，躊躇滿志，意氣風發。然而，正是這樣一個學識淵博、思路清晰、奮發有為的英雄式人物，在短短的四年時間內，變成了一個插手B2B電子商務平臺“民生工程”、聚斂數千萬財富、與多名女性發生不正當男女關系、把時間都放在抱領導“大腿”的“官場蛀蟲”！

 

經查，李俊夫利用職務便利為他人謀取利益，單獨或伙同親屬、特定關系人收受他人所送款物折合人民幣共2000多萬元，構成嚴重違紀違法。2014年11月18日，李俊夫被移送司法機關，后被開除黨籍、開除公職。

 

隨著李俊夫的落馬，一起包括市國土房管局測繪管理處處長曾某、市住房保障辦工程前期處處長徐某、工程管理處處長馬某等人利用手中職權為他人謀取利益，先后多次收受他人所送巨額賄賂的市國土房管系統系列腐敗案被揭露在了大家面前。全案涉案人員51人，共查處市國土房管系統干部16人，涉案總金額達1.3億多元人民幣。

 

弦松之時 合污之始 從抗震英雄到官場蛀蟲

 

工程建設狂尋租，統攬權力一言堂。為貪腐方便，李俊夫通過全面攬權、扶植親信、排除異己等手段統攬權力，逐步形成腐敗“小圈子”。利益上的互利互惠，促成了工作上的心照不宣，經過李俊夫授意，管招標的、管設計的、管工程建設的幾個關鍵部門領導全部投身于為工程承包商提供“貼身服務”，李俊夫徹徹底底地把“公家”變成“私家”。

 

身邊人曲線受賄，層層預設“防火墻”。“一人當官、全家腐敗”，李俊夫主政一方，其妻子親屬包攬工程、批發項目，套取巨額利益跟著一起大發橫財。李俊夫本人是北京大學博士后，其妻王某湘是武漢大學的法學博士，在實施職務犯罪時設下三、四道“防火墻”。李俊夫本人很少直接過手財物，都是其妻王某湘、二姨子王某偉來實現受賄的。王某湘、王某偉信佛，她們有一個“佛友”圈子，很多別有用心的老板聽聞后也紛紛跳入了這個“佛友”圈子來拉關系，用大量價值數百萬的沉香、天珠、和田玉等“雅賄”來實現做工程的目的。

 

生活腐化催墮落，貪戀美色終自毀。李俊夫在自我剖析中講到，因為與湖南籍老板的“鄉情”，與妻子的“親情”，與女子黃某的“愛情”，他大肆利用手中的權力為他們牟取利益，到最后幡然醒悟時卻發現已經沒有了退路。不僅被“情”所腐蝕，李俊夫還貪戀美色，生活腐化，他在調查期間交代，僅從2008年8月以來，與他保持不正當男女關系的女性就達兩位數之多，造成了極大的負面影響。

 

觀念之變 罪惡之源 從信念迷失到自甘墮落

 

作為年輕的領導干部，李俊夫曾經畫出了一道何等漂亮的仕途軌跡。然而，這道軌跡卻并未延續，反而急轉直下，結局著實令人扼腕痛惜，該案暴露出來的深層問題更是值得我們深思考量。

 

(一)居功自傲、信仰迷失是李俊夫等人一步步自毀前程的內在根源。李俊夫被社會上譽為“學者型官員”，在汶川立下大功，回到廣州后在各級會議和眾多媒體前經常侃侃而談、頻頻亮相。從圓滿完成汶川災后重建任務到登上市國土房管局局長位置并身兼數職，李俊夫開始獨斷專行、我行我素，甚至目無法紀，想提拔誰就提拔誰，想讓誰干這個工程就讓誰干。李俊夫在自我剖析材料中寫道，“一到位，(我)就快刀斬亂麻，對工作中有不同意見，不能按自己要求完成任務的干部隨意調整崗位”，“對那些屬于‘自己人’的干部，則采取堅決手段調整到其他崗位。”

 

(二)迷信“潛規則”導致價值觀扭曲，是李俊夫等人走向以權謀私的重要誘因。吹牛拍馬、吃吃喝喝、跑官要官等“潛規則”在官場盛行，污染了健康的政治生態。瘋狂的權力欲和扭曲的“官念”，使個別領導干部完全背離了黨的宗旨和原則。然而權力這杯酒，不是誰喝都會醉，只要站穩了腳跟、立定了心思、守住了規矩，有油水的地方再滑也不會跌倒。李俊夫沒有保持政治定力，簡單地把官場上的極個別現象放大，錯誤地認為實干苦干是不懂為官、不懂生活的愚蠢做法。思想的松懈導致行動的隨便，李俊夫工作情緒也消沉起來，下班后向往歌舞升平，開始熱衷于與各類女性交往。面對美酒美色的誘惑，李俊夫不但沒拒絕，反而主動出擊，通過房地產開發商陳某等送錢送物來接近美色。

 

(三)工程建設領域監管約束機制相對薄弱，是李俊夫等人有機可乘的客觀因素。從該系列案可以看出，領導干部插手工程現象非常嚴重。除人為因素外，現行政府投資項目工程招投標監管制度不完善是主要原因。現行的工程建設領域法規體系中存在彈性空間，招投標制度更多注重辦事程序，而投資控制沒有到位，企業利潤空間太大，容易給權力尋租帶來可乘之機。正是制度上的漏洞，使李俊夫等人在工程建設方面有縫可鉆，權錢交易的圖謀能夠得逞。

 

(四)權力過于集中導致各種利益群體爭相拉攏腐蝕是讓李俊夫“倒下”的外部催化劑。當前建設工程領域僧多粥少，競爭激烈，利潤可觀，施工企業為承攬工程不惜采取高額回扣、巨額行賄等非法手段，用我的錢買你的權，用你的權謀我的利。在這種情形下，手握大權的李俊夫自然就成為各種利益群體拉攏腐蝕的對象。社會上一些企業家、商人，面對著這些可以帶來豐厚利益的資源，各顯神通，不擇手段，大肆行賄，開始了一系列的瘋狂爭奪。案發后，李俊夫交代說：“這些老板之所以幫我做這些事情，送這些錢給我，一是因為看到我仕途比較順利，有感情投資的因素在里面，二是感謝我為他們的房地產開發、‘三舊’改造等工程幫了忙，不是白白花錢……”

 

●案件警示

 

警示一：樹立規矩意識，從源頭上提高黨員領導干部拒腐防變的能力。習近平總書記強調，“規矩是起約束作用的，所以要緊一點，緊一點自然就不舒服了”，“不想接受監督的人，不能自覺接受監督的人，覺得接受黨和人民監督很不舒服的人，不具備當領導干部的起碼素質”。事實證明，黨性觀念淡薄、個人私欲膨脹是導致李俊夫等人逐漸滑入腐敗泥潭的內因與根本。面對各種誘惑，任何人都沒有天生的免疫力，更沒有人可以“終身免疫”，只有堅定的理想信念，才是抵御各種誘惑侵蝕的有效法寶。

 

警示二：凈化政治生態，從根本上鏟除滋生腐敗的土壤。黨的十八大以來，黨中央狠抓作風建設、強力反腐敗，政治生態得到明顯改善，但“不跑不送、原地不動”的潛規則、“能力不如關系”引出的圈子文化仍不同程度地存在，影響惡劣，危害極大。李俊夫在自我剖析中說到：“面對跑官要官的現象，我也有過激烈的思想斗爭，認為自己過去實干苦干都是愚蠢的做法，只有主動適應官場環境，才能生存發展，逐漸地自己的工作變得消極起來”。可見，政治環境污染、從政環境惡劣容易敗壞風氣、滋生腐敗。各級領導干部要以身作則，率先垂范，堅決匡正選人用人的不正之風，樹立正確的用人導向，不讓鉆營者得利，不讓老實人吃虧，營造風清氣正、吏治清明、干事創業的良好政治生態。

 

警示三：扎緊制度牢籠，嚴格規范用權。對制度不能簡單地講增加，應從體制機制著手，找準病灶，注重設計，必不可少的制度該加就加，增強剛性；不起作用或者可能提供“腐敗土壤”的制度能減就減，毫不留戀。如，應加強對保障房建設的項目立項、規劃和預結算管理，增加專項預算和決算審計；增加人大的監督環節，發揮人大的監督作用；改革招投標制度，取消資格預審，專家庫要定期大比例更新；合理編制工程預算、控制好工程造價，壓縮利潤空間，防止工程層層轉包；嚴格項目過程管理，對施工進度、工程款撥付等環節實行交叉審核制度。

 

 

警示四：突出監督重點，增強監督實效。國土房管系統腐敗窩案表明，直接接觸保障房工程的重點崗位、重點人員腐敗危害更甚，要防止他們手握實權、欺上瞞下、內外勾結損害政府形象和群眾利益，就必須進行針對性重點監督。要加大交流輪崗力度，加強對關鍵崗位人員的監督管理；重點加強對現場管理人員等公職人員的監督，對涉及人、財、物問題的關鍵崗位必須實行兩人以上負責制等。“民心工程”應該成為“陽光工程”，而不應是“首長工程”，從決策到執行再到監督都要科學公開。

 

驥走崖邊須勒韁，人至官位要縛心。在此，勸誡諸君：縱貪欲如落水，不用吹灰之力，終成滅頂之災；保清廉似上山，定需步步用力，方能攀上巔峰。