網名
 

  　近年來，隨著我國網民數量的不斷增長，一些網民頂著“馬甲”在網絡上傳播謠言、色情信息等現象也隨之愈演愈烈。昨日，國家互聯網信息辦公室正式出臺《互聯網用戶賬號名稱管理規定》，規定明確表示，機構或個人在使用博客、微博客、即時通信工具、論壇、貼吧、跟帖評論等互聯網信息服務時需通過真實身份信息認證后注冊賬號，此外，用戶賬號名稱（包括頭像和簡介等注冊信息）須符合不得違法等九條規定。國家網信辦有關負責人表示：“賬號管理按照‘后臺實名、前臺自愿’的原則，充分尊重用戶選擇個性化名稱的權利，重點解決前臺名稱亂象問題。”

　　出臺背景

　　賬號亂象已成社會公害

　　近年來，隨著互聯網技術的快速發展，我國網民規模已躍居世界第一，用戶賬號數量巨大，賬號亂象日益突出。例如，假冒黨政機關誤導公眾，如“中紀委巡視組”；假冒媒體發布虛假新聞，如“人民曰報”；假冒名人包括外國元首，如“普京”、“奧巴馬”；名稱和頭像包含淫穢色情內容，甚至公然招嫖；在簡介中傳播暴恐、聚賭、涉毒等違法信息……而微博和微信公眾號剛剛興起時，很多社會名人的名字都被搶注。還有人冒用相關機構或公眾媒體，套用其口氣，模仿其內容，發布虛假信息，騙取大量粉絲，以達到其商業或某些政治目的。

　　“我們出臺這項規定的出發點是保障廣大網民的權益。”國家網信辦移動網絡管理局負責人徐豐表示，賬號亂象已成社會公害，社會各界反映強烈，廣大網民深惡痛絕，整治賬號亂象迫在眉睫。

　　市民反應

　　點贊：有利于清除不良信息

　　聽聞后臺實名制的消息，市民曾征非常贊成：“實名是大勢所趨，也是互聯網安全所在。大家都實名了，對造謠的人是一種遏制，也就沒有那些借助網絡犯罪的人了。”

　　遏制謠言和互聯網犯罪是大多數市民支持實名制的主要原因。近年來，不管是針對單位還是公司、個人，網絡謠言都屢禁不絕，部分商家或機構利用虛擬網絡賬號進行商業炒作，制造熱點，由此誕生了勢力龐大的網絡水軍。

　　市民許可告訴記者，她的身邊就曾有人遭遇過網絡謠言：“我朋友的餐廳本來生意很好，卻有人在網上發帖說店內被執法機關查出有衛生問題，導致很長一段時間餐廳門可羅雀。如果實行了實名制，可能就不會發生這樣的事情，或者更容易查出造謠的人是誰，便于追究責任。”

　　擔憂：個人信息安全能否保障

　　對于此次出臺的后臺實名制規定，市民鄧倩并不認同，她最擔心的問題莫過于個人信息安全。如果每次注冊都需提供真實的身份信息，意味著個人信息將被存儲在多家網站的服務器中，在網絡漏洞問題突出的今天，普通網民信息泄露的風險將大大增加。

　　而關于《規定》中公眾上網使用昵稱的“九不準”，即不準違反法律、危害國家安全、破壞民族團結、散布謠言、侮辱誹謗他人等。有網友指出，這些標準似乎都不夠細化，具體執行起來存在拿捏度的問題。市民曾舟就表示：“我有一位朋友網名叫‘奧巴牛’，化用的是美國總統奧巴馬的名字，這種涉及國際政治名人的網名算不算違規？”

　　同時，也有一些網友擔心，此項規定的出臺是否意味著“全網實名制”的到來？

　　部門釋疑 

　　尊重用戶選擇個性化名稱的權利

　　對于標準不夠細化，具體執行起來存在拿捏度的問題，徐豐說：“企業要落實互聯網賬號名稱管理中的主體責任，配備與其服務規模相適應的專業人員。另外，企業要建立健全舉報的受理和處置機制，在舉報受理方面加強力量，完善流程，自覺接受社會監督。”同時，徐豐表示：“對于網友的申述和舉報，如果互聯網企業沒有受理，國家網信辦所屬的中國互聯網違法和不良信息舉報中心，將24小時受理社會舉報。”　

　　對于規定的出臺是否意味著“全網實名制”的到來，徐豐表示：“此次規定是針對前臺賬號名稱的亂象進行治理，關于后臺的真實身份信息管理，全國人大常委會關于加強網絡信息保護的相關決定已有明確規定。政府的政策依然是‘后臺實名，前臺自愿’。充分尊重用戶選擇個性化名稱的權利。”

　　對于后臺實名之后，相關個人真實信息會不會被泄露和盜用的擔憂，徐豐認為：“企業要嚴格依法保護用戶信息及公民個人隱私。”

　　業界回應

　　確認違規的賬號24小時之內處理

　　《規定》出臺后，部分網站很快給出了回應。新浪微博隨即發布公告表示，將在原有管理體系下，進一步加大管理力度。并承諾將進一步加大清查和打擊微博昵稱、頭像中的違法侵權行為，歡迎廣大網友參與舉報，“對于確認違規的賬號，將在24小時之內予以處理”。同時呼吁，“互聯網公司對違法侵權行為，采用統一標準、統一管理策略。”

　　而騰訊則回應稱，以微信和QQ為例，在《騰訊微信軟件許可和服務協議》和《QQ號碼規則》中都已說明，在注冊賬號或使用服務的過程中，需要提供一些必要的信息，例如：為向你提供賬號注冊服務或進行用戶身份識別，需要你填寫手機號碼。若國家法律法規或政策有特殊規定的，你需要提供真實的身份信息。若你提供的信息不完整，則無法使用本服務或在使用過程中受到限制。

　　專家觀點

　　實名制后對不實消息等更容易追根溯源

　　對于此次《互聯網用戶賬號名稱管理規定》的出臺，湖南師范大學新聞與傳播學院副教授、武漢大學博士岳璐認為，網絡實名制立法多次在全國兩會上成為熱門話題。近年來，微博實名制、微信等即時通信工具實名制的規定也相繼出臺，“網絡實名制”從開始提出到真正規范經歷了一個很長的過渡期。

　　岳璐表示，從國家有關部門的角度來說，規定出臺后對于謠言的查處和管控是有利的，對于許多不實消息、網絡犯罪，實名制后將更容易追根溯源，而對大部分的網友來說，對自己在網上的言論負責也是理所應當。不過，從此前部分網站實名制后的表現來看，實名制對于相關網站活躍度有所影響。

　　相關鏈接

　　網絡實名制的“前世今生”

　　2004 年  中國互聯網協會發布了《互聯網電子郵件服務標準》(征求意見稿)，首次提出實名制并且強調電子郵件服務商應要求客戶提交真實的客戶資料。

　　2005 年7月20日  騰訊宣布根據深圳公安局《關于開展網絡公共信息服務場所清理整治工作的通知》，QQ 群群主實名登記；8月5日，文化部、信息產業部聯合下發《關于網絡游戲發展和管理的若干意見》，規定 PK 類游戲玩家實名登記。

　　2007年8月  中國互聯網協會發布《博客服務自律公約》，鼓勵博客實名制。互聯網協會和多家互聯網廠商將逐步引導、鼓勵博客走向實名制。

　　2012 年 3月16日  在網信辦的要求下，新浪、搜狐、網易和騰訊微博共同正式實行執行實名認證。

　　2014年8月7日  網信辦發布《即時通信工具公眾信息服務發展管理暫行規定》，要求即時通信工具服務提供者應當按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，要求即時通信工具服務使用者通過真實身份信息認證后注冊賬號。

　　2015年2月4日  網信辦正式出臺《互聯網用戶賬號名稱管理規定》，規定明確表示，機構或個人在使用博客、微博客、即時通信工具、論壇、貼吧、跟帖評論等互聯網信息服務時需通過真實身份信息認證后注冊賬號。